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建国以来，我国粮食流通体制改革走过了一条自由竞争——政府严格管理——逐步市场化的曲折而又漫长的过程。从 1953年粮食流通体制实行统购统销政策以来，政府一直严格控制粮食的收购权，禁止私商进入农村进行粮食收购，国有粮食企业掌握着 70％～ 80％的粮权。这种政府垄断性的做法产生了较大的负面作用，割断了销售市场与供给市场间的信息传导机制，消弱了农民的市场主体地位，同时还形成了巨大的财政负担。我国即将加入 WTO，这种对收购主体的严格限制，必将受到极大的挑战。