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村干部是党和政府路线、方针、政策的直接实践者.随着社会形势的变化和发展,村干部"亦工亦农"、"非脱产性"的特殊身份,使他们的工作和生活陷入了种种矛盾之中.最近,笔者在我县部分乡镇进行调查研究时,明显地感受到村干部的困惑和无奈.如何使村干部走出困境,让他们全身心地投入农村工作,带领当地群众致力于发展农村经济、摆脱贫困、向小康社会迈进,应引起各级领导的高度关注.