论京津冀地区协同发展对改善教育发展不平衡的作用

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  摘 要:京津冀地区协同发展作为近年来的重大国家战略成为全国人民瞩目的焦点,京津冀教育发展不平衡的问题也是众所周知的。本文对于京津冀地区经济、教育协同发展以及互联互通对改善京津冀教育发展不平衡的促进作用进行详细分析。
  关键词:京津冀;发展不平衡;协同发展
  一、京津冀地区经济协同发展现状及意义
  2014年2月26日,习近平总书记在北京主持召开座谈会,强调实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是重大的国家战略。其后在11日闭幕的中央经济工作会议,已经将“京津冀协同发展”列入明年经济工作的主要任务。并且据新华社报道,有望于近期出台的京津冀协同发展规划总体布局为:打造“两核三轴一带”,“两核”指北京和天津,“三轴”指京—津—塘主轴,京—保—石拓展轴和京—唐—秦拓展轴,“一带”指沿海经济带,天津滨海新区与中关村、曹妃甸并称为三大重点开发地区。
  经济协同发展是教育协同发展的基础。经济协同发展,对人才的需求上升,从而促进教育的发展。实现协同发展对三地教育平衡发展具有重要意义。三地通过相互协作,共享资源,进行优势互补,进而通过协同发展的途径使京津冀三地整体教育实力在全国范围内提升。因此进行教育协同发展对于教育资源的合理分配与三地教育事业的发展等都具有很大意义。因此实现协同发展是实现京津冀三地教育平衡发展的有效途径。
  二、协同发展与教育资源合理分配相辅相成
  所谓协同发展是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体,相互协作完成某一目标,达到共同发展的双赢效果。其核心在于“和谐”二字。在协同发展前提下的竞争机制体现出以下3个方面的原则:一是多样性原則。通过制度、体制、科学、教育和道德规范等多种内容的共同竞争,相互促进,进而达到社会全面的、多样的协同发展;二是竞争的公平性,也就是多种成分、多种形式在同等生存条件下进行公平竞争;三是协同性,竞争不以优胜劣汰置对方于死地为目的,而是促使双方发挥各自特长,或继续发挥优势,或及时转轨创新,以求得双方的共同发展和社会共同繁荣。
  通过京津冀三地教育资源共享,实现教育资源合理分配,可以达到教育协同发展。三地各地区在教育资源供给充分的条件下,教育事业就有机会得到充分的发展,从而体现出相对发展的局面,因此说协同发展是教育资源合理分配的体现。京津冀三地实现协同发展,对于教育资源也具有协调作用。协同发展的核心是和谐和优势互补,通过各地优势的互补,教育资源的供给提高,能够满足各地的教育资源的需求,这使教育资源合理分配到各地区。协同发展与教育资源合理分配相互促进,是相辅相成的关系。教育资源合理分配可以促进京津冀三地教育的协同发展。
  三、京津冀教育协同发展的意义
  1.协同发展可以对京津冀三地教育进行优势互补
  通过经济协同发展带动三地各地区对教育资源的需求,可以为教育协同发展做好良好的基础。京津冀三地在经济发展上各有所长,北京拥有技术、人才和资金,天津拥有加工制造业和便捷的海运,河北则拥有重化工业和资源,三方优势有着很强的互补性。通过三地经济发展的方向不同,影响三地对于人才的多种方向的需求,进而影响三地各地教育资源的分配,达到协同发展的目的。
  2.协同发展可以使京津冀三地教育资源分配相对公平
  三地协同发展可以影响三地对于教育资源的需求,通过协同发展进行优势互补,可以整合三地教育资源,从而提高了各地区的教育资源供给量,同时三地各地区对于教育资源的需求提高,因此原有供需格局被打破,教育资源的均衡供给量得以提高。另一方面,通过政府调节财政教育支出比例降低教育资源要素价格,对三地教育事业发展具有很大意义。因此三地协同发展可以促进三地教育资源进行合理分配。
  3.协同发展可以使京津冀三地整体教育水平在全国范围内提高
  京津冀三地整体教育水平与全国相比并不突出,通过协同发展,优势互补,对于京津冀整体教育水平的提升具有重要作用。协同发展促使三地对教育资源进行合理分配,给教育水平的改善提供充分的空间。因此京津冀三地协同发展,对于三地整体教育水平在全国范围内的提升具有很大意义。
  四、互联互通对改善教育发展不平衡的作用
  1.互联互通,共享教育资源,实现协同发展
  为了实现京津冀三地协同发展,习近平总书记于2014年2月26日提出七点要求。根据习近平总书记所提出的要求,京津冀三地实现协同发展可以通过实现互联互通实现。通过京津冀教育互联互通,以实现对三地教育资源的合理分配。
  互联互通可以有效分配教育资源,使三地共同发展,符合协同发展要求。通过互联互通,三地教育资源得到整合,并且共享,实质上是京津冀每个地区的教育资源供给量增加,由于供给量的增加势必会填补原来对于教育资源的需求,同时还会在原有基础之上增加需求量,这样通过改变教育资源的供需关系打破原有的供需格局,同时增加供给量与需求量使新的教育资源均衡数量上升,由于供给量与需求量的同时增加导致均衡价格不确定,但是可以通过政府财政调整教育支出结构使教育资源价格下调,从而实现在不牺牲其他地区利益的基础上达到相对同步的目的,符合协同发展的要求。
  2.互联互通可以使资源得到共享,促进三方进行合作,进行优势互补,符合协同发展要求
  通过互联互通,三方交流增多,同时教育资源分享机制得到建立,分享机制可以对三地的教育资源进行整合进而再分配,并且为三地交流提供了平台,为三方合作提供了机会。通过互联互通,可以使三地教育资源得到合理分配,同时促进资源共享与多方合作,符合协同发展所要求的“和谐”,即优势互补,不牺牲其他地区的利益而满足个别地区的发展。因此互联互通对于京津冀教育协同发展具有可行性,可以通过京津冀三地教育互联互通达到京津冀教育协同发展。
  参考文献:
  [1]推动京津冀教育协同发展[R].河北:河北政协网,2014
  [2]杨桂青.教育,“协同发展”京津冀——来自京津冀教育协同发展教育智库论的论坛思考[N].中国教育报,2014-7-4(7)
  作者简介:
  刘佳颖,女(1994—),河北承德人,河北大学公共事业管理专业。
  陈思曼,女(1995—),河北邢台人,河北大学劳动与社会保障专业。
  李博,男(1994—),河北保定人,河北北方学院食品科学与工程专业。
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