【摘 要】
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乡村治理作为国家治理体系的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,其治理必然离不开制度性约束手段和制度性冲突困境.其中,实现治理优势与治理效能二者的转化关键就在于正式制度与非正式制度的关系处理成效,毋庸置疑,相较于矛盾与冲突关系,当两种制度以互动协商的关系存在于共同的制度空间时更为有利.基于此,本研究将以麦克拉夫林的政策执行互动模型为基础,融合政策执行与治理张力的内容,构建了调适正式制度与非正式制度关系的分析框架.立足我国农村地区殡葬改革落实现状,对基层政府执行殡葬改革中的制度性冲突问题进
【机 构】
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华南农业大学 公共管理学院,广东 广州 510641
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乡村治理作为国家治理体系的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,其治理必然离不开制度性约束手段和制度性冲突困境.其中,实现治理优势与治理效能二者的转化关键就在于正式制度与非正式制度的关系处理成效,毋庸置疑,相较于矛盾与冲突关系,当两种制度以互动协商的关系存在于共同的制度空间时更为有利.基于此,本研究将以麦克拉夫林的政策执行互动模型为基础,融合政策执行与治理张力的内容,构建了调适正式制度与非正式制度关系的分析框架.立足我国农村地区殡葬改革落实现状,对基层政府执行殡葬改革中的制度性冲突问题进行成因分析.本研究将其成因主要归结为四大方面:正式制度与非正式制度之间的原生性冲突;现实原因是基础政府的“执行”与“裁量”张力下的政策执行偏差;外生权威缺失与内生权威式微的双重困境;此外还有社会氛围、人文环境、制度条件三大外部环境因素的影响.为此,本文将从以上成因出发,制定与之相适应的调适策略,丰富该领域的理论基础的同时为乡村治理中处理正式制度与非正式制度关系提供新思路.
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