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低碳经济是在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段，减少高碳能源的消耗，减少温室气体的排放，达到经济社会发展与环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济是全球为了应对环境问题所做出的共同选择。20世纪90年代，国际社会先后制定了《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）和《京都议定书》，为保护全球气候系统提供了行动指南。