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“十一五”时期是本世纪前二十年重要战略机遇期的关键阶段,也是我省教育事业改革和发展的关键时期。党的十六届五中全会对今后五年我国教育发展与改革提出了明确要求:教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领教育工作全局,全面贯彻党的教育方针,深入实施科教兴国和人才强国战略,以素质教育为主题,推进各级各类教育全面协调可持续发展。教育技术装备工作是教育事业的重要组成部分,是教育事业发展的物质基础与技术保障。为实现我省中小学教育技术装备现代化,根据现阶段基础教育发展的要求,特制定本规划。
一、十五时期辽宁省基础教育技术装备工作取得的成就
教育技术装备作为教育改革和发展的物质基础,为实现教育目标和教育手段的现代化提供了重要的物质及技术保障,它是衡量一个国家或地区教育现代化水平的重要指标。“十五”作为新世纪的第一个五年规划发展时期,我省基础教育技术装备工作取得了比较显著的成就。
(一)基础教育技术装备工作纳入了制度化、规范化与科学化的发展轨道
辽宁省教育厅于2001年初正式制定和公布了《辽宁省基础教育技术装备工作第十个五年计划的建议》(辽教发[2001]3号),对2001年至2005年基础教育技术装备工作的总体战略、指导思想、发展规划、实现目标等都进行了明确的阐述和具体规定,为确保“十五”时期,我省基础教育技术装备工作的顺利开展,提供了政策保障及科学依据。
(二)深入扎实开展实验教学工作,成效显著
《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中明确指出:“抓紧建立更新教学内容的机制,加强课程的综合性和实践性,重视实验课程教学,培养学生实际操作能力”。多年来,我省始终坚持开展实验教学的普及与推广工作。
1.乘“普九”东风,创“普实”高潮。
我省以县(区)为单位普及九年义务教育的工作,于1998年完成并通过国家验收,提前两年实现了《中国教育改革和发展纲要》中提出的目标要求,为“普及实验教学”工作奠定了良好的基础。辽宁省实验教学普及县(区)工作前后经历四年,到2002年有99个县(区)经省教育厅检查验收合格,占全省县(区)总数的99%。超过国家规定标准14%,提前完成“普实”工作。由省教育技术装备中心、省政府教育督导团办公室、基础教育处共同组成的检查组,先后有500多人次,检查了全省14个市的99个县(区)、210个乡镇、1 000多所学校,测试了25 000多名学生。各市直接投入“普实”经费累计超过3亿元。
2.中考实验操作考核工作全面开展。
在初中升高中招生考试中,加试物理、化学、生物实验操作考核工作,目前在我省已经全面开展。通过此项工作的开展,使理、化、生实验操作考核引起学校、学生及家长的高度重视,提高了孩子们的动手能力及学习积极性,使素质教育的深入开展落到了实处。客观上也推动了各地区学校实验室的建设及仪器、药品、耗材的配备工作。
3.积极开展九年义务教育“两类新三片”的评估验收工作。
2003年为深入贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,省政府办公厅印发了《关于实施普及九年义务教育规划的通知》(辽政办发[2003]57号),决定在全省实施义务教育“两类新三片”规划,全面提高我省义务教育的水平和质量。省教育厅制定了普及九年义务教育的“巩固水平”、“提高水平”、“双高水平”的评估标准(试行)。省教育技术装备中心结合评估中的有关内容,制定了《辽宁省普及九年义务教育“双高水平”、“提高水平”评估标准实验室及图书馆(室)装备要求》。对原评估标准进行了必要的补充及修订,为开展此项工作的评估与检查,提供了政策及技术支持。
4.积极开展“农村中小学现代远程教育工程”试点工作
为更好地推动我省农村中小学现代远程教育工作,提高农村学校教育技术装备配备水平,我省积极开展“农村中小学现代远程教育”试点工作。目前已有10个市、36个县、6 316所学校按“三种模式”进行设备及资源配备,投入资金1.9亿元。全省近1 800名各级管理人员以及项目校校长参加了省级项目管理者培训。
(三)中小学图书馆(室)建设工作水平得到了全面提高
中小学图书馆是学校书刊资料信息中心,是为学校教育、教学和教育科学研究服务的机构。2000年7月,省教育厅下达了《关于印发<进一步加强中小学图书馆(室)建设,为全面实施素质教育服务的意见>的通知》(辽教办发)[2000]47号)。文件不仅进一步阐述了学校图书馆在开展素质教育中的地位和作用,而且明确提出要深化改革,完善机构建设,落实经费,改善图书装备,实行科学管理,发挥综合效益,面向21世纪,建设现代化学校图书馆。同时公布了《辽宁省中小学图书馆(室)工作示范校、示范县(区)评估细则》,成立了辽宁省中小学图书管理指导委员会。
2003年3月,教育部基教司下发了《中小学图书馆(室)规程(修订)》(教基[2003]5号),进一步推动和促进了我省学校图书馆(室)建设工作水平及管理水平的提高。截止到2005年12月末,我省已有14个县(区)通过了省级图书示范县(区)验收检查,412所学校获省级示范校荣誉称号。
(四)教育技术装备管理人员队伍素质有了较大提高
随着课程改革的深入进行及教育技术装备配备水平的不断提高,对从事教育技术装备管理及实验教学管理、图书管理的一线教师素质提出了许多新的、更高的要求。为了尽快、更好的适应工作需要,多年来我们有计划、有步骤的开展了多层次、全方位的培训工作,有效的提高了有关人员的管理水平和业务技能。
1.开展信息技术教育培训工作
为适应开展信息技术教育的需要,加快我省中小学校园网、校校通工程建设,提高有关人员业务水平,开展了全省中小学信息技术教育培训工作。
2.开展“自制教具”培训工作
自制教具作为学校教学仪器的重要补充,可以及时适应课程改革需要,弥补仪器设备经费采购不足及研制、生产周期较长的特点,同时对提高师生动手能力,确保素质教育工作落到实处,均具有重要作用。几年来,全省有近千名教师参加过省级培训,已成为自制教具的业务骨干。多年来,我省在全国自制教具评比活动中,取得了较好成绩。在全国第六届自制教具评选活动中,我省获奖作品40件,其中获一等奖4件,二等奖9件,三等奖27件,并荣获优秀组织奖,另有8人被评为国家级自制教具能手。
3.开展图书管理人员培训工作
为了更有效的指导基层图书馆(室)工作人员开展好学校图书馆(室)建设工作,提高学校图书管理人员专业素质,省里每年定期开展对一线图书管理人员的培训工作。全省目前已有2 100多名教师参加过省级培训。参加市级培训的超过一万人,70%以上的图书管理人员持证上岗。
4.加强教育技术装备理论研究工作,不断提高科学化管理水平
教育技术装备管理是一项政策性、业务性、技术性均较强的工作。为了调动教育技术装备战线管理人员及一线教师的科研积极性,更好的促进教育技术装备工作的理论研讨工作,2001年省教育厅下发了《关于征集教育技术装备论文的通知》(辽教办[2001]79号)。各地积极参与,认真准备,精心选送。2003年1月省教育厅印发了《关于辽宁省教育技术装备优秀论文评选结果的通知》(辽教发[2003]5号)。从各市推荐上报的近千篇论文中,评选出优秀论文218篇。其中一等奖23篇、二等奖85篇、三等奖110篇。
与此同时,我省还参加由中国教学仪器设备行业协会主办的“中国教育技术装备论坛”论文征集、评选活动。在已举办的两届论文评选活动中,均取得优异成绩。
(五)适应政府招标采购工作新形势,成立具有独立法人资格的招标机构
进入21世纪,随着我国社会主义市场经济制度的建立与完善,多年来在计划经济体制下形成的由教育技术装备管理部门向各级教育部门及学校调拨、分配教学仪器设备,已经逐步改变为按资金来源渠道,采取招标采购的方式。为了更快、更好的适应这种变化,2002年3月经省教育厅批准,省工商局注册登记,省里正式成立了辽宁现代教育设备招标中心。几年来,本着源于教育、服务教育的理念,按照政府采购法、招投标法等有关法规,严格执行公开、公平、公正、诚信的原则,实现了规范操作、科学管理、公正代理,先后对省内部分高校、各市属学校以及与教育相关项目进行了招标组织与管理工作,招标金额达一亿元以上。其中承担的“辽宁省农村中小学暨农村党员干部教育现代远程教育工程”设备及资源采购项目招标,招标金额6 000多万元,在省委组织部、省教育厅的正确领导下,克服了时间紧、任务重等不利因素,较好地完成了招标工作,节约采购经费800多万元。
(六)积极开展行业协会工作,努力为教仪生产企业与学校之间搭建好产、供、销、用平台
随着社会主义市场经济制度的建立与完善,行业协会作为企业之间的管理、协调机构,其服务、管理职能日渐突出。我省作为教学仪器设备的生产大省,每年行业产值都在1.5亿元以上。2000年6月,经省教育厅同意,省民政厅批准,正式成立了辽宁省教学仪器设备行业协会。成为当时国内为数不多的经民政部门批准的、具由独立法人资格的省级教学仪器设备行业协会单位之一。2004年4月由辽宁省教育厅及沈阳市人民政府承办、辽宁省教学仪器设备行业协会负责具体组织实施的第47届中国教学仪器设备展示会,在沈阳成功举办。展会所设展位数1 185个,辽宁省代表团使用展位数212个,均创历届展会之最。展会期间,来自全国的3万多人参加展示会,取得了良好的社会效益及经济效益。
二、我省教育技术装备工作在发展中面临的主要问题
“十五”时期,我省教育技术装备工作取得了长足的进步,但面临着教育改革的新形势、新任务,还存在着一些不足及亟待解决的问题。
(一)教育技术装备经费投入严重不足
辽宁是教育大省,但目前还不是教育强省。其中很重要的一方面,是教育技术装备建设的整体水平与兄弟省市相比,还有较大差距。教育技术装备经费投入呈逐年递减趋势,资金缺口增大,资金投入及设备配置在全国排名居中游甚至下游水平。
(二)各地区教育技术装备工作发展水平不平衡
由于各地区、各级教育行政部门的有关领导对教育技术装备工作的重要性认识的差异,导致各地区在教育技术装备的配备及管理方面,存在较大差异。
(三)招标工作的组织与管理存在不科学、不规范现象
各地区在教育技术装备招标采购工作中还存在管理不规范、程序不正规、制度不严密、管理不到位、手段不完善等问题。
对于大宗教育技术装备的采购要采取招投标的采购方式,是大势所趋。但由于各种因素,使得一些招标组织工作与管理工作不严密、不科学、不到位,采购的教学仪器设备存在质次、价高等问题,有限的教育经费没有发挥应有的效益,同时对学生的安全、身心健康造成隐患。不合格的教育技术装备也难以确保甚至影响教学目标的实现。
(四)各级教育技术装备管理机构不健全
健全的组织管理机构是实现工作目标的组织保证。由于体制问题、经费问题,一些地区还没有建立完善的教育技术装备组织与管理机构。
三、“十一五”期间辽宁省教育技术装备工作发展规划与目标
“十一五”期间,要以科学发展观统领我省教育技术装备工作的全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,因此要贯彻、落实到我省教育技术装备工作的全过程。
(一)指导思想
“十一五”期间,辽宁省教育技术装备工作,要适应我省教育事业快速发展的需要,要推动教育技术装备工作持续健康发展,更好地支撑素质教育的实施,为实现“十一五”期间我省基础教育事业规划的总体目标提供技术支持和物质保障。
(二)发展思路
以科学发展观为统领,做到“五个坚持”,促进我省教育技术装备工作全面、协调、均衡、持续发展。
1.教育技术装备的配备要坚持教育公平的原则,促进社会主义和谐社会建设。
“十一五”时期新增的教育技术装备专项经费重点投入到农村中小学,以及城市薄弱学校,促进教育的均衡发展。
2.坚持以“用”为导向,“建设、配备、管理、使用、研究”齐头并进的原则。
教育技术装备配备、管理与研究都是为教育教学服务的,因此“用”好教学仪器设备,为培养学生的实践能力和创新精神做贡献才是真正的目的。要在管理上创建新的思路,充分开放、利用实验室资源。
3.坚持以质量为中心,提供优质、低价、适用教育教学需要的教学仪器设备及产品。
要狠抓教育技术装备的产品质量,确保教育目标的顺利实施以及学生们的身心健康。
4.坚持求真务实的精神,鼓励各种教学资源、教学设备有机配合、协调发展、综合运用。
尤其要充分发挥现有实验室资源、仪器设备的作用,防止盲目攀比,脱离实际,片面追求信息化、智能化等不切实际的指标及标准。
5.坚持教育技术装备现代化的牵引功能,分三梯次推进。
以沈阳、大连为第一梯队,争取在2010年前基本实现教育技术装备现代化,发挥两市对全省各城市教育技术装备现代化的带动作用。同时辽东、辽中地区实现教育技术装备标准化,辽西北城市和广大农村地区实现教育技术装备普及化。
以辽东、辽中地区城市为第二梯队,争取在2015年前基本实现教育技术装备现代化,发挥对辽西北城市和广大农村地区教育技术装备现代化的辐射带动作用。与此同时,辽西北城市和广大农村地区实现教育技术装备标准化。
以辽西北城市和广大农村地区为第三梯队,通过第一、二梯队的带动作用和大力实施《农村教育跨越式发展计划》,争取在2020年前相继实现教育技术装备现代化。
(三)教育技术装备工作的总体目标
辽宁省教育技术装备工作要围绕我省教育现代化的总体要求,要实现我省教育现代化的总体目标,要落实我省教育现代化的阶段性规划目标。
辽宁省教育技术装备要立足普及化,着眼标准化,实现现代化。
教育技术装备现代化既是一项长期工作任务又是一个动态的、发展的指标体系,同时也是一项全面的系统工程,因此必须努力推进:
教育技术装备观念(思想)现代化。以提高学生素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实际动手操作能力为重点,面向全体学生,形成以素质教育为核心的现代教育技术装备思想体系。
发展水平现代化。教育技术装备要适应教育发展需要的高水平配备,发展水平要位居全国前列,为实现教育强省提供技术支持及物质条件保障。
管理人员队伍建设现代化。要构建一支队伍相对稳定、结构合理、素质优良、业务精湛、具有终身学习能力并能熟练运用现代化教育技术装备的管理人员队伍。
管理水平现代化。要建立与社会主义市场经济体系相适应、符合教育规律的管理体制和运行机制。
(四)教育技术装备工作的具体规划目标
“十一五”期间我省教育技术装备工作的各项具体规划目标要符合科学发展观的总体要求,要体现教育技术装备工作的指导思想,要贯彻教育技术装备工作的发展思路,同时要有一定的稳定性和超前性。
1.各级教育行政部门要进一步解放思想、转变观念,提高对教育技术装备工作的地位、作用的认识,理顺管理体制,建立健全机构,提高管理人员素质。
教育技术装备是指实施和保障教育教学活动,为确保教育目标顺利实现的仪器、设备、资料、设施以及相关技术的总称。各级教育行政部门要加强对教育技术装备的行政领导与业务指导。
教育技术装备部门的职能要适应教育形势、教育体制发展的客观需要,要有利于教育目标、教育任务的完成。要做好规划、规范、协调、指导、供配、服务和监督的职能。
在机构改革中,以有利于教育事业的改革和发展,有利于教育技术装备工作健康、持续发展为出发点。各级教育行政部门要加强对这项工作的领导和管理,加强教育技术装备管理机构的建设。管理工作水平的提高,离不开管理人员素质的提高。作为从事现代化教育技术装备部门的管理人员,更应具有较高的政治素质、业务素质和专业素质。
随着学校实验室设备的不断更新换代,现代化教育技术装备的大量配备,教育装备水平愈来愈高,各级教育行政部门要充分重视教育技术装备队伍的培训和提高工作,解决培训工作所面临的困难和问题。同时要注意解决装备队伍的建设及存在的职称、待遇等问题,进一步调动队伍的积极性。努力建设一支具有良好政治素质及业务素质、结构合理、相对稳定的教育技术装备管理人员队伍和教师队伍。
2.教育技术装备工作要以推进素质教育和教育现代化为中心开展工作,加强实践教学,为深化教育改革、全面提高教育质量服务。
各级教育技术装备部门要认真抓好教育技术装备的研制、生产、供应和学校各类功能室的配备、管理、使用等方面的管理与指导工作;要配合有关部门进一步加强实验教学工作,完善和加强实验操作考查,提高学生动手实践能力。在完善和提高理科仪器设备的基础上,各地应从实际出发,建设语言、计算机等专用功能室及图书馆(室),配备文科和音、体、美等学科的装备设施。还应适应开设信息技术课程和“校校通工程”的需要,配备多媒体网络系统等现代化教育技术装备。鼓励学校之间互通有无、资源共享,学校设施可以向社会开放,以进一步提高教育设备使用的经济效益和社会效益。
(1)加强学校实验室建设。
①中小学理科实验室(包括中小学实验室/科学探究室(理、化、生),小学科学教室/科学活动室)装备建设按照JY/T0385-2006《中小学理科实验室装备规范》(教基[2006]16号)并结合实际情况进行。各地实验室建设中逐渐实现教育公平、体现社会公正,提倡建设绿色实验室。
功能及环境要求:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校实验室功能及环境建设要求同时达到“基本要求”及“规划建议”要求;农村小学达到基本要求,并在校舍改造、新校舍建设过程中逐步达到“规划建议”要求。
面积:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校实验室面积按照“规划建议”要求,无“规划建议”要求的,按照“基本要求”;农村小学按照“基本要求”,有条件的地区在校舍改造、新校舍建设过程中逐渐实现“规划建议”要求。全省中小学在校舍改造、新校舍规划建设、九年制义务教育学校整体规划建设中,逐渐提高实验室生均使用面积。
间数:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校各科实验室间数达到 “规划建议”的下限要求,无“规划建议”要求的,按照“基本要求”,有条件的地区可按照“规划建议”上限要求。农村小学按照“基本要求”,有条件的地区可在校舍改造、新校舍建设过程中逐步实现“规划建议”要求。
建筑要求及布置:中小学实验室建筑、实验室布置必须严格执行《中小学理科实验室装备规范》中相关要求。
固定设施及实验室设备:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校实验室固定设施及设备要同时达到“基本要求”及“规划建议”要求;农村小学达到基本要求,逐步达到“规划建议”要求。
(2)提高教学仪器配备水平。
初中理科(数学、物理、化学、生物、地理)教学仪器、初中科学教学仪器、小学数学科学教学仪器、分别依照JY/T 0386-2006 《初中理科教学仪器配备标准》、 JY/T 0387-2006 《初中科学教学仪器配备标准》、JY/T 0388-2006 《小学数学科学教学仪器配备标准》(教基[2006]16号),并结合实际情况执行。
①数学:到2008年底前,全省中小学及九年一贯制学校配齐标准中基本类(选配栏目中所列与基本栏目功能相近的仪器,按选配类配备,不再重复配备基本类,下同), 数量按上限配备。
到2010年底前,全省中小学及九年一贯制学校配齐标准中选配类必备部分,学生分组活动实现二人一组。
②理化生、科学:到2008年底前,开设理、化、生课程的全省初中,及九年一贯制学校配齐标准中基本类,实现学生分组实验一人一组;40%农村初中、40%中心校、40%村小、40%九年一贯制学校实现学生分组实验二人一组。其它学校配齐标准中基本类。
到2010年,40%农村初中、30%中心校、60%九年一贯制学校配齐标准中基本类和选配类,学生分组实验实现一人一组;50%农村初中、50%中心校、50%村小、40%九年一贯制学校学生分组实验实现二人一组。其它学校选配类,按种类配齐60%。
③地理:到2008年,城镇初中及小学、30%农村初中、20%中心校、50%九年一贯制学校配齐标准中基本类和选配类,学生分组活动实现一人一组;40%农村初中、40%中心校、40%村小、40%九年一贯制学校学生分组活动实现二人一组。其它学校配齐标准中基本类。
到2010年,40%农村初中、30%中心校、60%九年一贯制学校配齐标准中基本类和选配类,学生分组活动实现一人一组;50%农村初中、50%中心校、50%村小、40%九年一贯制学校学生分组活动实现二人一组,其它学校选配类,按种类配齐60%。
到2008年,全省40%初中、30%城镇小学、20%农村中心小学、40%九年一贯制学校建设一个数字实验室。
③到2010年,60%初中、50%城镇小学、40%农村中心小学、60%九年一贯制学校建设一个数字实验室。
(3)完善音乐、美术装备配备工作。
加强音乐、美术教室设备、器材等的配备、配套工作,种类、数量达到教育部2002年颁发的《九年义务教育全日制中学音乐教学器材配备目录》、《九年义务教育全日制初中音乐教学器材配备目录》、《九年义务教育全日制小学美术教学器材配备目录》、《九年义务教育全日制小学美术教学器材配备目录》标准。
全省初中、城镇初中、城镇小学、农村中心小学及九年一贯制学校按一类标准配备;农村小学原则上按二类标准配备,经济欠发达地区逐渐实现二类标准。
①到2008年,城镇初中及小学、70%农村初中、60%中心校、90%九年一贯制学校实现一类装备标准,40%村小实现二类装备标准。
②到2010年,90%农村初中、80%中心校、九年一贯制学校实实现一类装备标准,60%村小实现二类装备标准。
(4)加强体育器材设施配备工作。
体育器材设施配备标准按省教育厅2003发《中学体育器材设施配备目录》、《小学体育器材设施配备目录》标准执行,加强体育器材库的建设和科学管理。
①到2008年,城镇初中及小学、70%农村初中、60%中心校、90%九年一贯制学校配齐必备类并且选配类按种类中学配齐50%,小学配齐30%;40%农村小学配齐必备类。
②到2010年,90%农村初中、80%中心校、九年一贯制学校配齐必备类并且选配类按种类中学配齐60%,小学配齐40%;60%农村小学配齐必备类。
(5)加强中小学图书馆(室)建设。
(6)开展中小学实验教学示范校、示范区(县)、教育技术装备工作示范校、示范区(县)评估验收工作。(评估标准另行发文)
(7)加强队伍建设,提高业务素质。
要通过多种形式的培训,提高从事教育技术装备管理、实验教学及图书管理人员的业务水平和综合素质。重点要加强对学校实验教师的培训,帮助他们理解、认识、掌握新课程的理念及其对实验方式所产生的影响,提高他们适应新技术的能力。加强实验、图书管理培训教材的编写工作。
要关心实验教师、图书管理员和技术人员的工作、学习和生活。对他们应享有的待遇,要切实给予解决。教师在实验室、图书馆(室)工作的成果、实验教学的水平、对实验室建设与图书管理工作的贡献,都要作为评聘教师或实验技术职务晋升职务的主要依据。对其所需的劳动保护条件,应合理的解决。
3.进一步加大投入,确保教育技术装备经费的逐年增长和使用效益。
根据《中华人民共和国教育法》的规定:“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制,逐步增加对教育的投入,保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。” 要确保用于购置教学仪器设备及图书的经费在教育事业费中的合理份额,并随着教育事业费的增加而不断增长。
经费的使用应相对集中,统一归口管理使用。对大宗教学仪器设备的订购,必须进行招标采购,使有限的经费发挥最佳效益。要加强质量意识,教学仪器设备的质量不仅直接关系到教学质量的提高,而且关系到学生质量意识的建立和科学精神的培养,同时关系到千百万中小学师生的身心健康。采购的设备原则上要选择经教育部或省教育技术装备部门鉴定检测合格的产品。提倡使用教育部、中国教学仪器设备行业协会或省教育技术装备部门、教学仪器设备行业协会指定的骨干厂的合格产品,优先使用推荐产品。招标采购的组织要在具有相关招标机构资质的招标机构组织下进行,严格执行国家有关招投标法律、规定。
4.全面推进农村中小学现代远程教育工程。
开展农村中小学现代远程教育工程,对建设社会主义新农村、深化农村教育改革、实现教育均衡化、提高农村教育质量,具有重要意义。到2007年,建成以省、市两级现代远程教育平台建设为重点,以三种模式(教学光盘播放点、卫星教学收视点、计算机教室)为依托,集教学、教师研训、教育资源库为一体,覆盖全省农村中小学的现代远程教育体系。全省54个农业县(区)工程实施地区的农村中小学100%完成校级远程教育工程建设。
5.大力加强学校图书馆(室)建设工作。
各级教育技术装备部门要重视学校图书的配备和图书馆建设管理工作。切实把好图书配备的质量关,改善图书馆藏书结构,提高藏书质量。要按照教育部和辽宁省中小学图书管理指导委员会公布的《中小学图书馆(室)推荐书目》、《辽宁省中小学图书馆(室)配备书目》配备图书。加强图书馆(室)建设工作的现代化管理,提高图书检索利用的科学化、现代化、智能化。
要建设现代化的中小学图书馆(室),离不开装备的现代化、管理手段的现代化,采用计算机管理和其它现代化管理方法和手段是当务之急。为了实现全省教育图书馆(室)的资源共享和管理工作的标准化、科学化、降低使用成本,便于升级换代,各地应采用省里指定或推荐的统一的计算机图书管理软件。
要逐步配备电子图书,开展数字化图书馆的建设工作。图书管理工作的现代化,离不开图书载体的现代化。电子图书的低成本、易保管、生动形象是传统图书所不可替代的。要逐步推广数字化图书馆的建设工作,有效利用校园网络,为师生提供丰富而有针对性的数字图书资料,对提高师生获取知识和分析问题的能力,推进课程改革实验具有重要促进作用。
6.加强自制教具的研制和推广工作。
自制教具作为全面推进素质教育、促进教育教学改革、培养学生创新精神和实践能力一个重要的载体,各地要给予充分重视,并建立完善的机制加以推广。
(1)加强自制教具队伍建设,培养、发掘青年教师和骨干力量。
(2)开展自制教具研讨、培训工作。
(3)提高自制教具的科技含量,采用先进的科技成果和方法。
(4)提倡创新。
(5)注意精品意识和科技成果的转化工作。
(6)各级教育行政部门要给予必要的经费投入和政策支持。
7.大力推进、逐步完善中考实践考核制度。
随着全省实现普及九年义务教育,以及普及实验教学工作的深入开展,全省中小学实验室建设、教学仪器设备有了很大的改善,各地中小学具备了基本的实验条件,实验室管理逐步走向规范化、科学化、系统化,广大中小学生实验动手能力、实验研究能力、实验创新能力不断提高,实验教学在素质教育中占有了重要地位。
(1)各市要积极稳妥地开展中考加试实验操作考核。
(2)进一步扩大实验考核工作的覆盖面,有条件的地区,要有计划地开展此项工作。
(3)探索中考加试与中学学具使用的配套问题,研制、开发中学物理、化学、生物实验“操作盒”。
8.加强幼儿园标准化建设,改善办园基本条件。
幼儿园办园基本条件,是幼儿园教育的环境与基础,对于幼儿园教育的发展与提高具有重要作用。开展幼儿园标准化建设,创设适合幼儿发展的教育环境,全面提高幼儿园的保教质量。
(1)制定辽宁省各级、各类幼儿园装备配备标准。
(2)加强对全省幼儿园评估、督导、检查工作,促进我省幼儿园建设向标准化、科学化、现代化方向前进。
(3)加强对幼儿园玩具、学具、教具的研制与推广工作,鼓励幼儿园自制教具、玩具,从而一方面发挥教师特长,另一方面缓解、弥补资金不足的问题。
9.加强教学仪器设备行业管理,积极做好行业协会工作。
行业协会作为社会中介组织,在建立和完善社会主义市场经济体制中是不可缺少的重要一环。在政府与企业之间不仅是维护市场经济秩序的重要力量,也是企业利益的维护者,具有政府不可替代的作用。行业协会是市场经济体制内的重要组成部分,必须要发挥好服务功能、协调功能、沟通功能、维护功能、自律功能、管理功能。要围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”开展工作。行业协会要为政府服务、为行业服务、为企业服务。我省教学仪器设备行业协会必须要为教育服务、为教学服务;要为政府宏观决策提供有价值的意见和建议;要在教学仪器设备市场主体之间形成协调、引导的一种重要组织形式和操作机制;要强化行业协会的自律管理作用,包括对市场的监督管理、健全市场秩序、维护正当权益、保护知识产权、监控产品质量、推荐优秀产品等;要为企业拓展市场提供行业信息,进行价格协调,制订企业产品标准,开展人才培训,促进技术创新,在组织与国内外同行企业之间的合作、交流等方面发挥组织、协调和指导作用。
10.高度重视统计工作。
(1)本着对党的教育事业负责的态度,体现为教育装备工作做科学决策的精神,加强对统计工作的认识。
(2)积极开展对统计人员的培训工作。
(3)避免人为因素干扰统计结果。
(4)要保证统计的及时性及科学性。
11.加强科学研究工作。
搞现代化的教育技术装备工作,必须大力加强科学研究工作。随着科学技术日新月异的发展,许多最新科研成就、成果必然要进入到教育领域,必然反映到教学仪器设备和产品中来。对于教育基本理论的再认识,对于教育素质的新内涵,对于多媒体、教育网络这些新的教学手段和技术的应用,我们只有加强理论研究和科学实践,加强我们自身的学习。
(1)加强教育技术装备工作的理论建设,开展实验教学研究、图书馆(室)建设研究等。
(2)探索教育技术装备工作如何更好地适应和满足素质教育的需要。
(3)建立科学的教育技术装备工作评估指标体系,采用定性与定量相结合的方法,客观、科学、公正地评估我省及各市、县(区)、学校教育技术装备工作的发展水平和工作业绩。
一、十五时期辽宁省基础教育技术装备工作取得的成就
教育技术装备作为教育改革和发展的物质基础,为实现教育目标和教育手段的现代化提供了重要的物质及技术保障,它是衡量一个国家或地区教育现代化水平的重要指标。“十五”作为新世纪的第一个五年规划发展时期,我省基础教育技术装备工作取得了比较显著的成就。
(一)基础教育技术装备工作纳入了制度化、规范化与科学化的发展轨道
辽宁省教育厅于2001年初正式制定和公布了《辽宁省基础教育技术装备工作第十个五年计划的建议》(辽教发[2001]3号),对2001年至2005年基础教育技术装备工作的总体战略、指导思想、发展规划、实现目标等都进行了明确的阐述和具体规定,为确保“十五”时期,我省基础教育技术装备工作的顺利开展,提供了政策保障及科学依据。
(二)深入扎实开展实验教学工作,成效显著
《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中明确指出:“抓紧建立更新教学内容的机制,加强课程的综合性和实践性,重视实验课程教学,培养学生实际操作能力”。多年来,我省始终坚持开展实验教学的普及与推广工作。
1.乘“普九”东风,创“普实”高潮。
我省以县(区)为单位普及九年义务教育的工作,于1998年完成并通过国家验收,提前两年实现了《中国教育改革和发展纲要》中提出的目标要求,为“普及实验教学”工作奠定了良好的基础。辽宁省实验教学普及县(区)工作前后经历四年,到2002年有99个县(区)经省教育厅检查验收合格,占全省县(区)总数的99%。超过国家规定标准14%,提前完成“普实”工作。由省教育技术装备中心、省政府教育督导团办公室、基础教育处共同组成的检查组,先后有500多人次,检查了全省14个市的99个县(区)、210个乡镇、1 000多所学校,测试了25 000多名学生。各市直接投入“普实”经费累计超过3亿元。
2.中考实验操作考核工作全面开展。
在初中升高中招生考试中,加试物理、化学、生物实验操作考核工作,目前在我省已经全面开展。通过此项工作的开展,使理、化、生实验操作考核引起学校、学生及家长的高度重视,提高了孩子们的动手能力及学习积极性,使素质教育的深入开展落到了实处。客观上也推动了各地区学校实验室的建设及仪器、药品、耗材的配备工作。
3.积极开展九年义务教育“两类新三片”的评估验收工作。
2003年为深入贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,省政府办公厅印发了《关于实施普及九年义务教育规划的通知》(辽政办发[2003]57号),决定在全省实施义务教育“两类新三片”规划,全面提高我省义务教育的水平和质量。省教育厅制定了普及九年义务教育的“巩固水平”、“提高水平”、“双高水平”的评估标准(试行)。省教育技术装备中心结合评估中的有关内容,制定了《辽宁省普及九年义务教育“双高水平”、“提高水平”评估标准实验室及图书馆(室)装备要求》。对原评估标准进行了必要的补充及修订,为开展此项工作的评估与检查,提供了政策及技术支持。
4.积极开展“农村中小学现代远程教育工程”试点工作
为更好地推动我省农村中小学现代远程教育工作,提高农村学校教育技术装备配备水平,我省积极开展“农村中小学现代远程教育”试点工作。目前已有10个市、36个县、6 316所学校按“三种模式”进行设备及资源配备,投入资金1.9亿元。全省近1 800名各级管理人员以及项目校校长参加了省级项目管理者培训。
(三)中小学图书馆(室)建设工作水平得到了全面提高
中小学图书馆是学校书刊资料信息中心,是为学校教育、教学和教育科学研究服务的机构。2000年7月,省教育厅下达了《关于印发<进一步加强中小学图书馆(室)建设,为全面实施素质教育服务的意见>的通知》(辽教办发)[2000]47号)。文件不仅进一步阐述了学校图书馆在开展素质教育中的地位和作用,而且明确提出要深化改革,完善机构建设,落实经费,改善图书装备,实行科学管理,发挥综合效益,面向21世纪,建设现代化学校图书馆。同时公布了《辽宁省中小学图书馆(室)工作示范校、示范县(区)评估细则》,成立了辽宁省中小学图书管理指导委员会。
2003年3月,教育部基教司下发了《中小学图书馆(室)规程(修订)》(教基[2003]5号),进一步推动和促进了我省学校图书馆(室)建设工作水平及管理水平的提高。截止到2005年12月末,我省已有14个县(区)通过了省级图书示范县(区)验收检查,412所学校获省级示范校荣誉称号。
(四)教育技术装备管理人员队伍素质有了较大提高
随着课程改革的深入进行及教育技术装备配备水平的不断提高,对从事教育技术装备管理及实验教学管理、图书管理的一线教师素质提出了许多新的、更高的要求。为了尽快、更好的适应工作需要,多年来我们有计划、有步骤的开展了多层次、全方位的培训工作,有效的提高了有关人员的管理水平和业务技能。
1.开展信息技术教育培训工作
为适应开展信息技术教育的需要,加快我省中小学校园网、校校通工程建设,提高有关人员业务水平,开展了全省中小学信息技术教育培训工作。
2.开展“自制教具”培训工作
自制教具作为学校教学仪器的重要补充,可以及时适应课程改革需要,弥补仪器设备经费采购不足及研制、生产周期较长的特点,同时对提高师生动手能力,确保素质教育工作落到实处,均具有重要作用。几年来,全省有近千名教师参加过省级培训,已成为自制教具的业务骨干。多年来,我省在全国自制教具评比活动中,取得了较好成绩。在全国第六届自制教具评选活动中,我省获奖作品40件,其中获一等奖4件,二等奖9件,三等奖27件,并荣获优秀组织奖,另有8人被评为国家级自制教具能手。
3.开展图书管理人员培训工作
为了更有效的指导基层图书馆(室)工作人员开展好学校图书馆(室)建设工作,提高学校图书管理人员专业素质,省里每年定期开展对一线图书管理人员的培训工作。全省目前已有2 100多名教师参加过省级培训。参加市级培训的超过一万人,70%以上的图书管理人员持证上岗。
4.加强教育技术装备理论研究工作,不断提高科学化管理水平
教育技术装备管理是一项政策性、业务性、技术性均较强的工作。为了调动教育技术装备战线管理人员及一线教师的科研积极性,更好的促进教育技术装备工作的理论研讨工作,2001年省教育厅下发了《关于征集教育技术装备论文的通知》(辽教办[2001]79号)。各地积极参与,认真准备,精心选送。2003年1月省教育厅印发了《关于辽宁省教育技术装备优秀论文评选结果的通知》(辽教发[2003]5号)。从各市推荐上报的近千篇论文中,评选出优秀论文218篇。其中一等奖23篇、二等奖85篇、三等奖110篇。
与此同时,我省还参加由中国教学仪器设备行业协会主办的“中国教育技术装备论坛”论文征集、评选活动。在已举办的两届论文评选活动中,均取得优异成绩。
(五)适应政府招标采购工作新形势,成立具有独立法人资格的招标机构
进入21世纪,随着我国社会主义市场经济制度的建立与完善,多年来在计划经济体制下形成的由教育技术装备管理部门向各级教育部门及学校调拨、分配教学仪器设备,已经逐步改变为按资金来源渠道,采取招标采购的方式。为了更快、更好的适应这种变化,2002年3月经省教育厅批准,省工商局注册登记,省里正式成立了辽宁现代教育设备招标中心。几年来,本着源于教育、服务教育的理念,按照政府采购法、招投标法等有关法规,严格执行公开、公平、公正、诚信的原则,实现了规范操作、科学管理、公正代理,先后对省内部分高校、各市属学校以及与教育相关项目进行了招标组织与管理工作,招标金额达一亿元以上。其中承担的“辽宁省农村中小学暨农村党员干部教育现代远程教育工程”设备及资源采购项目招标,招标金额6 000多万元,在省委组织部、省教育厅的正确领导下,克服了时间紧、任务重等不利因素,较好地完成了招标工作,节约采购经费800多万元。
(六)积极开展行业协会工作,努力为教仪生产企业与学校之间搭建好产、供、销、用平台
随着社会主义市场经济制度的建立与完善,行业协会作为企业之间的管理、协调机构,其服务、管理职能日渐突出。我省作为教学仪器设备的生产大省,每年行业产值都在1.5亿元以上。2000年6月,经省教育厅同意,省民政厅批准,正式成立了辽宁省教学仪器设备行业协会。成为当时国内为数不多的经民政部门批准的、具由独立法人资格的省级教学仪器设备行业协会单位之一。2004年4月由辽宁省教育厅及沈阳市人民政府承办、辽宁省教学仪器设备行业协会负责具体组织实施的第47届中国教学仪器设备展示会,在沈阳成功举办。展会所设展位数1 185个,辽宁省代表团使用展位数212个,均创历届展会之最。展会期间,来自全国的3万多人参加展示会,取得了良好的社会效益及经济效益。
二、我省教育技术装备工作在发展中面临的主要问题
“十五”时期,我省教育技术装备工作取得了长足的进步,但面临着教育改革的新形势、新任务,还存在着一些不足及亟待解决的问题。
(一)教育技术装备经费投入严重不足
辽宁是教育大省,但目前还不是教育强省。其中很重要的一方面,是教育技术装备建设的整体水平与兄弟省市相比,还有较大差距。教育技术装备经费投入呈逐年递减趋势,资金缺口增大,资金投入及设备配置在全国排名居中游甚至下游水平。
(二)各地区教育技术装备工作发展水平不平衡
由于各地区、各级教育行政部门的有关领导对教育技术装备工作的重要性认识的差异,导致各地区在教育技术装备的配备及管理方面,存在较大差异。
(三)招标工作的组织与管理存在不科学、不规范现象
各地区在教育技术装备招标采购工作中还存在管理不规范、程序不正规、制度不严密、管理不到位、手段不完善等问题。
对于大宗教育技术装备的采购要采取招投标的采购方式,是大势所趋。但由于各种因素,使得一些招标组织工作与管理工作不严密、不科学、不到位,采购的教学仪器设备存在质次、价高等问题,有限的教育经费没有发挥应有的效益,同时对学生的安全、身心健康造成隐患。不合格的教育技术装备也难以确保甚至影响教学目标的实现。
(四)各级教育技术装备管理机构不健全
健全的组织管理机构是实现工作目标的组织保证。由于体制问题、经费问题,一些地区还没有建立完善的教育技术装备组织与管理机构。
三、“十一五”期间辽宁省教育技术装备工作发展规划与目标
“十一五”期间,要以科学发展观统领我省教育技术装备工作的全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,因此要贯彻、落实到我省教育技术装备工作的全过程。
(一)指导思想
“十一五”期间,辽宁省教育技术装备工作,要适应我省教育事业快速发展的需要,要推动教育技术装备工作持续健康发展,更好地支撑素质教育的实施,为实现“十一五”期间我省基础教育事业规划的总体目标提供技术支持和物质保障。
(二)发展思路
以科学发展观为统领,做到“五个坚持”,促进我省教育技术装备工作全面、协调、均衡、持续发展。
1.教育技术装备的配备要坚持教育公平的原则,促进社会主义和谐社会建设。
“十一五”时期新增的教育技术装备专项经费重点投入到农村中小学,以及城市薄弱学校,促进教育的均衡发展。
2.坚持以“用”为导向,“建设、配备、管理、使用、研究”齐头并进的原则。
教育技术装备配备、管理与研究都是为教育教学服务的,因此“用”好教学仪器设备,为培养学生的实践能力和创新精神做贡献才是真正的目的。要在管理上创建新的思路,充分开放、利用实验室资源。
3.坚持以质量为中心,提供优质、低价、适用教育教学需要的教学仪器设备及产品。
要狠抓教育技术装备的产品质量,确保教育目标的顺利实施以及学生们的身心健康。
4.坚持求真务实的精神,鼓励各种教学资源、教学设备有机配合、协调发展、综合运用。
尤其要充分发挥现有实验室资源、仪器设备的作用,防止盲目攀比,脱离实际,片面追求信息化、智能化等不切实际的指标及标准。
5.坚持教育技术装备现代化的牵引功能,分三梯次推进。
以沈阳、大连为第一梯队,争取在2010年前基本实现教育技术装备现代化,发挥两市对全省各城市教育技术装备现代化的带动作用。同时辽东、辽中地区实现教育技术装备标准化,辽西北城市和广大农村地区实现教育技术装备普及化。
以辽东、辽中地区城市为第二梯队,争取在2015年前基本实现教育技术装备现代化,发挥对辽西北城市和广大农村地区教育技术装备现代化的辐射带动作用。与此同时,辽西北城市和广大农村地区实现教育技术装备标准化。
以辽西北城市和广大农村地区为第三梯队,通过第一、二梯队的带动作用和大力实施《农村教育跨越式发展计划》,争取在2020年前相继实现教育技术装备现代化。
(三)教育技术装备工作的总体目标
辽宁省教育技术装备工作要围绕我省教育现代化的总体要求,要实现我省教育现代化的总体目标,要落实我省教育现代化的阶段性规划目标。
辽宁省教育技术装备要立足普及化,着眼标准化,实现现代化。
教育技术装备现代化既是一项长期工作任务又是一个动态的、发展的指标体系,同时也是一项全面的系统工程,因此必须努力推进:
教育技术装备观念(思想)现代化。以提高学生素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实际动手操作能力为重点,面向全体学生,形成以素质教育为核心的现代教育技术装备思想体系。
发展水平现代化。教育技术装备要适应教育发展需要的高水平配备,发展水平要位居全国前列,为实现教育强省提供技术支持及物质条件保障。
管理人员队伍建设现代化。要构建一支队伍相对稳定、结构合理、素质优良、业务精湛、具有终身学习能力并能熟练运用现代化教育技术装备的管理人员队伍。
管理水平现代化。要建立与社会主义市场经济体系相适应、符合教育规律的管理体制和运行机制。
(四)教育技术装备工作的具体规划目标
“十一五”期间我省教育技术装备工作的各项具体规划目标要符合科学发展观的总体要求,要体现教育技术装备工作的指导思想,要贯彻教育技术装备工作的发展思路,同时要有一定的稳定性和超前性。
1.各级教育行政部门要进一步解放思想、转变观念,提高对教育技术装备工作的地位、作用的认识,理顺管理体制,建立健全机构,提高管理人员素质。
教育技术装备是指实施和保障教育教学活动,为确保教育目标顺利实现的仪器、设备、资料、设施以及相关技术的总称。各级教育行政部门要加强对教育技术装备的行政领导与业务指导。
教育技术装备部门的职能要适应教育形势、教育体制发展的客观需要,要有利于教育目标、教育任务的完成。要做好规划、规范、协调、指导、供配、服务和监督的职能。
在机构改革中,以有利于教育事业的改革和发展,有利于教育技术装备工作健康、持续发展为出发点。各级教育行政部门要加强对这项工作的领导和管理,加强教育技术装备管理机构的建设。管理工作水平的提高,离不开管理人员素质的提高。作为从事现代化教育技术装备部门的管理人员,更应具有较高的政治素质、业务素质和专业素质。
随着学校实验室设备的不断更新换代,现代化教育技术装备的大量配备,教育装备水平愈来愈高,各级教育行政部门要充分重视教育技术装备队伍的培训和提高工作,解决培训工作所面临的困难和问题。同时要注意解决装备队伍的建设及存在的职称、待遇等问题,进一步调动队伍的积极性。努力建设一支具有良好政治素质及业务素质、结构合理、相对稳定的教育技术装备管理人员队伍和教师队伍。
2.教育技术装备工作要以推进素质教育和教育现代化为中心开展工作,加强实践教学,为深化教育改革、全面提高教育质量服务。
各级教育技术装备部门要认真抓好教育技术装备的研制、生产、供应和学校各类功能室的配备、管理、使用等方面的管理与指导工作;要配合有关部门进一步加强实验教学工作,完善和加强实验操作考查,提高学生动手实践能力。在完善和提高理科仪器设备的基础上,各地应从实际出发,建设语言、计算机等专用功能室及图书馆(室),配备文科和音、体、美等学科的装备设施。还应适应开设信息技术课程和“校校通工程”的需要,配备多媒体网络系统等现代化教育技术装备。鼓励学校之间互通有无、资源共享,学校设施可以向社会开放,以进一步提高教育设备使用的经济效益和社会效益。
(1)加强学校实验室建设。
①中小学理科实验室(包括中小学实验室/科学探究室(理、化、生),小学科学教室/科学活动室)装备建设按照JY/T0385-2006《中小学理科实验室装备规范》(教基[2006]16号)并结合实际情况进行。各地实验室建设中逐渐实现教育公平、体现社会公正,提倡建设绿色实验室。
功能及环境要求:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校实验室功能及环境建设要求同时达到“基本要求”及“规划建议”要求;农村小学达到基本要求,并在校舍改造、新校舍建设过程中逐步达到“规划建议”要求。
面积:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校实验室面积按照“规划建议”要求,无“规划建议”要求的,按照“基本要求”;农村小学按照“基本要求”,有条件的地区在校舍改造、新校舍建设过程中逐渐实现“规划建议”要求。全省中小学在校舍改造、新校舍规划建设、九年制义务教育学校整体规划建设中,逐渐提高实验室生均使用面积。
间数:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校各科实验室间数达到 “规划建议”的下限要求,无“规划建议”要求的,按照“基本要求”,有条件的地区可按照“规划建议”上限要求。农村小学按照“基本要求”,有条件的地区可在校舍改造、新校舍建设过程中逐步实现“规划建议”要求。
建筑要求及布置:中小学实验室建筑、实验室布置必须严格执行《中小学理科实验室装备规范》中相关要求。
固定设施及实验室设备:全省初中、城镇小学、乡中心校及九年一贯制学校实验室固定设施及设备要同时达到“基本要求”及“规划建议”要求;农村小学达到基本要求,逐步达到“规划建议”要求。
(2)提高教学仪器配备水平。
初中理科(数学、物理、化学、生物、地理)教学仪器、初中科学教学仪器、小学数学科学教学仪器、分别依照JY/T 0386-2006 《初中理科教学仪器配备标准》、 JY/T 0387-2006 《初中科学教学仪器配备标准》、JY/T 0388-2006 《小学数学科学教学仪器配备标准》(教基[2006]16号),并结合实际情况执行。
①数学:到2008年底前,全省中小学及九年一贯制学校配齐标准中基本类(选配栏目中所列与基本栏目功能相近的仪器,按选配类配备,不再重复配备基本类,下同), 数量按上限配备。
到2010年底前,全省中小学及九年一贯制学校配齐标准中选配类必备部分,学生分组活动实现二人一组。
②理化生、科学:到2008年底前,开设理、化、生课程的全省初中,及九年一贯制学校配齐标准中基本类,实现学生分组实验一人一组;40%农村初中、40%中心校、40%村小、40%九年一贯制学校实现学生分组实验二人一组。其它学校配齐标准中基本类。
到2010年,40%农村初中、30%中心校、60%九年一贯制学校配齐标准中基本类和选配类,学生分组实验实现一人一组;50%农村初中、50%中心校、50%村小、40%九年一贯制学校学生分组实验实现二人一组。其它学校选配类,按种类配齐60%。
③地理:到2008年,城镇初中及小学、30%农村初中、20%中心校、50%九年一贯制学校配齐标准中基本类和选配类,学生分组活动实现一人一组;40%农村初中、40%中心校、40%村小、40%九年一贯制学校学生分组活动实现二人一组。其它学校配齐标准中基本类。
到2010年,40%农村初中、30%中心校、60%九年一贯制学校配齐标准中基本类和选配类,学生分组活动实现一人一组;50%农村初中、50%中心校、50%村小、40%九年一贯制学校学生分组活动实现二人一组,其它学校选配类,按种类配齐60%。
到2008年,全省40%初中、30%城镇小学、20%农村中心小学、40%九年一贯制学校建设一个数字实验室。
③到2010年,60%初中、50%城镇小学、40%农村中心小学、60%九年一贯制学校建设一个数字实验室。
(3)完善音乐、美术装备配备工作。
加强音乐、美术教室设备、器材等的配备、配套工作,种类、数量达到教育部2002年颁发的《九年义务教育全日制中学音乐教学器材配备目录》、《九年义务教育全日制初中音乐教学器材配备目录》、《九年义务教育全日制小学美术教学器材配备目录》、《九年义务教育全日制小学美术教学器材配备目录》标准。
全省初中、城镇初中、城镇小学、农村中心小学及九年一贯制学校按一类标准配备;农村小学原则上按二类标准配备,经济欠发达地区逐渐实现二类标准。
①到2008年,城镇初中及小学、70%农村初中、60%中心校、90%九年一贯制学校实现一类装备标准,40%村小实现二类装备标准。
②到2010年,90%农村初中、80%中心校、九年一贯制学校实实现一类装备标准,60%村小实现二类装备标准。
(4)加强体育器材设施配备工作。
体育器材设施配备标准按省教育厅2003发《中学体育器材设施配备目录》、《小学体育器材设施配备目录》标准执行,加强体育器材库的建设和科学管理。
①到2008年,城镇初中及小学、70%农村初中、60%中心校、90%九年一贯制学校配齐必备类并且选配类按种类中学配齐50%,小学配齐30%;40%农村小学配齐必备类。
②到2010年,90%农村初中、80%中心校、九年一贯制学校配齐必备类并且选配类按种类中学配齐60%,小学配齐40%;60%农村小学配齐必备类。
(5)加强中小学图书馆(室)建设。
(6)开展中小学实验教学示范校、示范区(县)、教育技术装备工作示范校、示范区(县)评估验收工作。(评估标准另行发文)
(7)加强队伍建设,提高业务素质。
要通过多种形式的培训,提高从事教育技术装备管理、实验教学及图书管理人员的业务水平和综合素质。重点要加强对学校实验教师的培训,帮助他们理解、认识、掌握新课程的理念及其对实验方式所产生的影响,提高他们适应新技术的能力。加强实验、图书管理培训教材的编写工作。
要关心实验教师、图书管理员和技术人员的工作、学习和生活。对他们应享有的待遇,要切实给予解决。教师在实验室、图书馆(室)工作的成果、实验教学的水平、对实验室建设与图书管理工作的贡献,都要作为评聘教师或实验技术职务晋升职务的主要依据。对其所需的劳动保护条件,应合理的解决。
3.进一步加大投入,确保教育技术装备经费的逐年增长和使用效益。
根据《中华人民共和国教育法》的规定:“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制,逐步增加对教育的投入,保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。” 要确保用于购置教学仪器设备及图书的经费在教育事业费中的合理份额,并随着教育事业费的增加而不断增长。
经费的使用应相对集中,统一归口管理使用。对大宗教学仪器设备的订购,必须进行招标采购,使有限的经费发挥最佳效益。要加强质量意识,教学仪器设备的质量不仅直接关系到教学质量的提高,而且关系到学生质量意识的建立和科学精神的培养,同时关系到千百万中小学师生的身心健康。采购的设备原则上要选择经教育部或省教育技术装备部门鉴定检测合格的产品。提倡使用教育部、中国教学仪器设备行业协会或省教育技术装备部门、教学仪器设备行业协会指定的骨干厂的合格产品,优先使用推荐产品。招标采购的组织要在具有相关招标机构资质的招标机构组织下进行,严格执行国家有关招投标法律、规定。
4.全面推进农村中小学现代远程教育工程。
开展农村中小学现代远程教育工程,对建设社会主义新农村、深化农村教育改革、实现教育均衡化、提高农村教育质量,具有重要意义。到2007年,建成以省、市两级现代远程教育平台建设为重点,以三种模式(教学光盘播放点、卫星教学收视点、计算机教室)为依托,集教学、教师研训、教育资源库为一体,覆盖全省农村中小学的现代远程教育体系。全省54个农业县(区)工程实施地区的农村中小学100%完成校级远程教育工程建设。
5.大力加强学校图书馆(室)建设工作。
各级教育技术装备部门要重视学校图书的配备和图书馆建设管理工作。切实把好图书配备的质量关,改善图书馆藏书结构,提高藏书质量。要按照教育部和辽宁省中小学图书管理指导委员会公布的《中小学图书馆(室)推荐书目》、《辽宁省中小学图书馆(室)配备书目》配备图书。加强图书馆(室)建设工作的现代化管理,提高图书检索利用的科学化、现代化、智能化。
要建设现代化的中小学图书馆(室),离不开装备的现代化、管理手段的现代化,采用计算机管理和其它现代化管理方法和手段是当务之急。为了实现全省教育图书馆(室)的资源共享和管理工作的标准化、科学化、降低使用成本,便于升级换代,各地应采用省里指定或推荐的统一的计算机图书管理软件。
要逐步配备电子图书,开展数字化图书馆的建设工作。图书管理工作的现代化,离不开图书载体的现代化。电子图书的低成本、易保管、生动形象是传统图书所不可替代的。要逐步推广数字化图书馆的建设工作,有效利用校园网络,为师生提供丰富而有针对性的数字图书资料,对提高师生获取知识和分析问题的能力,推进课程改革实验具有重要促进作用。
6.加强自制教具的研制和推广工作。
自制教具作为全面推进素质教育、促进教育教学改革、培养学生创新精神和实践能力一个重要的载体,各地要给予充分重视,并建立完善的机制加以推广。
(1)加强自制教具队伍建设,培养、发掘青年教师和骨干力量。
(2)开展自制教具研讨、培训工作。
(3)提高自制教具的科技含量,采用先进的科技成果和方法。
(4)提倡创新。
(5)注意精品意识和科技成果的转化工作。
(6)各级教育行政部门要给予必要的经费投入和政策支持。
7.大力推进、逐步完善中考实践考核制度。
随着全省实现普及九年义务教育,以及普及实验教学工作的深入开展,全省中小学实验室建设、教学仪器设备有了很大的改善,各地中小学具备了基本的实验条件,实验室管理逐步走向规范化、科学化、系统化,广大中小学生实验动手能力、实验研究能力、实验创新能力不断提高,实验教学在素质教育中占有了重要地位。
(1)各市要积极稳妥地开展中考加试实验操作考核。
(2)进一步扩大实验考核工作的覆盖面,有条件的地区,要有计划地开展此项工作。
(3)探索中考加试与中学学具使用的配套问题,研制、开发中学物理、化学、生物实验“操作盒”。
8.加强幼儿园标准化建设,改善办园基本条件。
幼儿园办园基本条件,是幼儿园教育的环境与基础,对于幼儿园教育的发展与提高具有重要作用。开展幼儿园标准化建设,创设适合幼儿发展的教育环境,全面提高幼儿园的保教质量。
(1)制定辽宁省各级、各类幼儿园装备配备标准。
(2)加强对全省幼儿园评估、督导、检查工作,促进我省幼儿园建设向标准化、科学化、现代化方向前进。
(3)加强对幼儿园玩具、学具、教具的研制与推广工作,鼓励幼儿园自制教具、玩具,从而一方面发挥教师特长,另一方面缓解、弥补资金不足的问题。
9.加强教学仪器设备行业管理,积极做好行业协会工作。
行业协会作为社会中介组织,在建立和完善社会主义市场经济体制中是不可缺少的重要一环。在政府与企业之间不仅是维护市场经济秩序的重要力量,也是企业利益的维护者,具有政府不可替代的作用。行业协会是市场经济体制内的重要组成部分,必须要发挥好服务功能、协调功能、沟通功能、维护功能、自律功能、管理功能。要围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”开展工作。行业协会要为政府服务、为行业服务、为企业服务。我省教学仪器设备行业协会必须要为教育服务、为教学服务;要为政府宏观决策提供有价值的意见和建议;要在教学仪器设备市场主体之间形成协调、引导的一种重要组织形式和操作机制;要强化行业协会的自律管理作用,包括对市场的监督管理、健全市场秩序、维护正当权益、保护知识产权、监控产品质量、推荐优秀产品等;要为企业拓展市场提供行业信息,进行价格协调,制订企业产品标准,开展人才培训,促进技术创新,在组织与国内外同行企业之间的合作、交流等方面发挥组织、协调和指导作用。
10.高度重视统计工作。
(1)本着对党的教育事业负责的态度,体现为教育装备工作做科学决策的精神,加强对统计工作的认识。
(2)积极开展对统计人员的培训工作。
(3)避免人为因素干扰统计结果。
(4)要保证统计的及时性及科学性。
11.加强科学研究工作。
搞现代化的教育技术装备工作,必须大力加强科学研究工作。随着科学技术日新月异的发展,许多最新科研成就、成果必然要进入到教育领域,必然反映到教学仪器设备和产品中来。对于教育基本理论的再认识,对于教育素质的新内涵,对于多媒体、教育网络这些新的教学手段和技术的应用,我们只有加强理论研究和科学实践,加强我们自身的学习。
(1)加强教育技术装备工作的理论建设,开展实验教学研究、图书馆(室)建设研究等。
(2)探索教育技术装备工作如何更好地适应和满足素质教育的需要。
(3)建立科学的教育技术装备工作评估指标体系,采用定性与定量相结合的方法,客观、科学、公正地评估我省及各市、县(区)、学校教育技术装备工作的发展水平和工作业绩。