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摘 要：产学研协同创新有助于知识流动，是区域技术转移的重要途径之一，成为区域创新体系的有机构成。在分析供给侧结构性改革背景下苏北产学研协同创新的动力、影响因素及障碍的基础上，阐述供给侧结构性改革下的苏北产学研协同创新与技术转移机理。
关键词：产学研；协同创新；供给侧；技术转移
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.32.002
1 苏北产学研协同创新与技术转移概述
当前，我国经济发展过程中表现出区域经济发展不平衡，西部欠发达地区与东部发达地区经济发展差异大。江苏与全国一样，区域经济发展的梯度特征十分明显，地处江苏经济“洼地”的苏北地区明显落后于苏南地区，属于经济相对欠发达地区。
1.1 苏北产学研协同创新与技术转移
苏北拥有各类高校25所，在区域内具有多学科、多人才，科技资源丰富等优势。苏北高校、科研机构积极投身产学研协同创新，加快技术转移步伐，服务于地方企业转型与创新。如：中国矿业大学通过构建产学研协同纽带和桥梁，培养和提升协同创新能力，推动产学研协同创新和区域经济与产业链的高度结合；淮海工学院深化与连云港市政府以及相关企事业单位、研究院所合作，建立产学研协同创新与技术转移基地，服务于连云港地方经济发展；盐城工学院通过打造协同创新的“产学研一体化”，将高校科研需求和企业生产需求整合一体，在人才培养、科学研究、研究与开发、技术转移与推广等领域取得显著成效。苏北高校、科研机构产学研协同创新与技术转移方式主要有：一是在技术转移上采用“供给导向”与“需求导向”并举模式；二是在技术转移路径上主动对接企业重大需求，逐步实施“校企联盟”行动；三是在协同创新发展上实现“政府推动+高校主动作为”的运作机制。
1.2 苏北产学研协同创新与技术转移的影响因素
江苏经济发展梯度特性，导致苏北产学研协同创新与技术转移的环境与苏南有所不同，表现在苏北产学研协同创新与技术转移的因素方面南北也存在差异。苏北产学研协同创新与技术转移的影响因素有：（1）产学研协同创新政策。政府政策在产学研协同创新中发挥着重要的作用，能够促进产学研协同创新的开展，推动科技成果有效转移，实现政府预期目标。如知识产权与专利许可政策、投融资政策、税收优惠政策、技术创新与产业化政策等。（2）产学研协同创新组织模式。目前，江苏省产学研协同创新组织模式主要有：政府引导下的协同创新模式、高校和科研院所牵头的协同创新模式、企业牵头的协同创新模式，具体形式有技术转让、联合开发、共建实体、共建园区、校企联盟等。（3）产学研协同创新利益机制。高校、科研院所参与产学研协同创新，有效发挥苏北高校、科研院所在推进技术转移中的作用，应该有一套完善的利益分配制度。（4）产学研协同创新管理体制。高校、科研院所产学研管理体制，包括外部管理体制和内部管理体制。
2 苏北产学研协同创新中的技术转移
2.1 技术转移供给系统
技术转移供给系统着眼于有关技术创新和技术需求的社会关系及行为方面的研究，技术转移供给系统中的技术个体和团队构成了技术转移供给系统的总体构架，如图1所示。技术转移供给系统既包括技术管理的各要素（人、技术、组织、技术流程等），也包含这些要素的相互作用機制。同时，技术转移供给系统具有适应性、系统性、开放性和动态性的特征。它是一个动态的、开放的供给系统，各要素之间相互联系和相互影响，随着产学研协同创新环境的改变而不断进行演化。
2.2 苏北产学研协同创新中的技术转移障碍分析
苏北产学研协同创新中的技术转移障碍主要有：（1）供给上的障碍。目前，苏北高校、科研院所的存在重理论轻应用的倾向，科技成果的供给与社会实际需求存在一定的脱节，存在“两层皮”的问题，在一定程度上影响了技术转移。再加上一些苏北高校盲目地扩大规模和提高办学层次，不考虑地方经济发展的需要，逐渐与地方经济相脱节。（2）认识上的障碍。苏北地方政府或企业认为苏北高校多数是一般院校、声誉不高、科技力量不强，产学研协同创新愿意找重点院校、知名高校合作。这种认识上的“偏见”导致苏北高校和所在地区的产学研协同创新不够，技术转移效率不高。（3）层次上的障碍。由于企业自身研发投入不够、技术创新能力不足等因素制约，目前苏北高校产学研协同创新尚处于低层次状态，以技术转让、合作开发和委托开发为主。而共建研发机构及技术联盟、共建科工贸实体等高层次的合作较少。（4）利益上的障碍。产学研协同创新主体处于不同的部门，具有不同的利益诉求，高校、科研院所需要的是科研成果，企业的需要的是经济效益，地方政府需要的是GDP。如高校、科研院所职称评定体制，促使教师和科研人员更关注个人的荣誉以及学术成就，导致教师和科研人员面向企业、市场和实际应用来做研发的动力不足；再加上利益分配制度的问题，也使苏北高校、科研院所主动寻求与企业开展产学研协同创新的活力不强。（5）资金上的障碍。产学研协同创新不仅存在风险，更需资金支撑。一方面，苏北高校、科研院缺乏资金实力；另一方面企业面对承担高风险的压力，不愿投入更多资金，希望有政策或资金补偿。
3 供给侧改革背景下苏北产学研协同创新与技术转移机理
供给侧结构性改革背景下，经济增长方式趋向以技术创新推进经济结构性增长，成为当今和以后经济发展的新常态，而产学研协同创新是苏北技术转移的主要途径之一。
3.1 基于组织驱动机理
3.1.1 组织领导，创新机制
苏北技术创新要以产学研协同创新为依托，推动绿色循环经济发展，加速行业发展方式转变。为此，政府在促进产学研协同创新中扮演着重要角色，发挥着政策引导、支持和协调的作用。政府的组织领导一方面引导技术转移，推动产业转型升级；另一方面着力推进产学研协同创新与技术转移。首先，构建产学研协同创新运行机制；其次，加快产学研协同创新人才的培养；最后，打造产学研协同创新资源共享平台。 3.1.2 营造环境，构建平台
营造良好环境，构建产学研协同创新平台是产学研协同创新与技术转移的必要条件。首先，全面落实产学研协同创新政策，充分发挥政策对产学研协同创新的激励导向作用。其次，按照法制、诚信、高效、共赢的原则，营造良好的协同创新文化，努力营造良好的产学研合作环境，打造规范高效的服务软环境。再次，建立产学研协同创新服务中心、技术产权交易服务中心等公共服务平台，为产学研合作牵线搭桥、出谋划策、提供服务。
3.2 基于知识价值增值机理
21世纪是科技飞速发展的世纪，知识、技术和信息日益成为创造财富的主要因素。知识的积累与创造、分享与扩散，回馈与提取，循环不息，进而转化为技术资本和人力资本，再通过技术转移与转化，服务于社会与经济。高校、科研院所是知识形成、扩散与转化的重要基地，在知识积累与创造方面进行了大量的投入，高校、科研院所通过知识积累、知识共享、知识内化、知识外化等各种知识过程，在原有知识的基础上创造出新的知识，实现知识的价值增值。人们运用知识，尤其是高新科技知识，创造出比剩余劳动更为快捷的价值增值方式，可迅速获取巨额知识价值。基于知识价值增值的协同创新是指以知识增值为核心地位，以公司（企业）、高校（科研院所）、政府、科技中介为创新主体的知识价值创造的过程，如图2所示。
3.3 基于利益驱动机理
3.3.1 引导技术创新，创建利益驱动体系
产学研协同创新利益驱动体系建设是推动经济快速发展的动力，是蘇北区域转型提升的助推力。采取鼓励引导的方式，创建产学研协同创新利益驱动体系，加快技术转移步伐。一方面积极调动内部资源，提高内部驱动力；另一方面挖掘外部资源，推进外部驱动，实现内外并举，打造产学研协同创新利益驱动平台。内部驱动主要表现为物质利益驱动，精神激励驱动。如高校、科研院所在产学研协同创新中经济效益分配，以及精神荣誉的激励。外部驱动表现为政府扶持，以及科技进步和市场竞争等。政府通过制定促进产学研协同创新的相关政策，积极引导产学研协同创新各方加快技术转移；科学技术通过知识积累与创造助推产学研协同创新；市场竞争调节产学研协同创新各方利益，形成驱动力，促进产学研协同创新，推进技术转移。
3.3.2 拓宽视野，完善融资投资体系
产学研协同创新与技术转移过程中，需要一定的资金保障，建立投融资体系，是产学研协同创新与技术转移能够成功的关键。在目前的高校、企业、投入和政府投入的基础上，引入银行、保险、风投等金融资本，建立以企业为主体、市场为导向、政府引导带动、社会金融资本相结合的多元化融资投资体系。一是融资投资体系多元化；二是建立健全融资投资各项机制；三是建立风险投资识别、控制和综合评价体系，分散资金投放风险。
3.4 基于战略联盟协同机理
苏北高校学科门类较为齐全，专业覆盖理学、农学、工学、文学、管理学、法学、经济学、教育学、艺术学和医学等10大学科门类。但苏北高校、科研院所地处江苏的欠发达地区，相比苏南高校、科研院所不仅数量少，整体办学水平与科研能力偏弱。苏北高校、政府、企业、研究院所应根据“合作、共享、整合、完善、提高”的原则，借鉴省内外产学研协同创新及技术转移的成熟经验，建立合作机制，共享研究资源和平台。联合政府、高校、行业与企业，以实质性产学研协同创新为基础，以科技融合为主攻方向，以技术转移与转化为重点，构建产学研协同创新战略联盟。通过战略联盟不断创新知识，为企业积累知识资产，从而创造更多价值，促进知识价值增值。
关键词：产学研；协同创新；供给侧；技术转移
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.32.002
1 苏北产学研协同创新与技术转移概述
当前，我国经济发展过程中表现出区域经济发展不平衡，西部欠发达地区与东部发达地区经济发展差异大。江苏与全国一样，区域经济发展的梯度特征十分明显，地处江苏经济“洼地”的苏北地区明显落后于苏南地区，属于经济相对欠发达地区。
1.1 苏北产学研协同创新与技术转移
苏北拥有各类高校25所，在区域内具有多学科、多人才，科技资源丰富等优势。苏北高校、科研机构积极投身产学研协同创新，加快技术转移步伐，服务于地方企业转型与创新。如：中国矿业大学通过构建产学研协同纽带和桥梁，培养和提升协同创新能力，推动产学研协同创新和区域经济与产业链的高度结合；淮海工学院深化与连云港市政府以及相关企事业单位、研究院所合作，建立产学研协同创新与技术转移基地，服务于连云港地方经济发展；盐城工学院通过打造协同创新的“产学研一体化”，将高校科研需求和企业生产需求整合一体，在人才培养、科学研究、研究与开发、技术转移与推广等领域取得显著成效。苏北高校、科研机构产学研协同创新与技术转移方式主要有：一是在技术转移上采用“供给导向”与“需求导向”并举模式；二是在技术转移路径上主动对接企业重大需求，逐步实施“校企联盟”行动；三是在协同创新发展上实现“政府推动+高校主动作为”的运作机制。
1.2 苏北产学研协同创新与技术转移的影响因素
江苏经济发展梯度特性，导致苏北产学研协同创新与技术转移的环境与苏南有所不同，表现在苏北产学研协同创新与技术转移的因素方面南北也存在差异。苏北产学研协同创新与技术转移的影响因素有：（1）产学研协同创新政策。政府政策在产学研协同创新中发挥着重要的作用，能够促进产学研协同创新的开展，推动科技成果有效转移，实现政府预期目标。如知识产权与专利许可政策、投融资政策、税收优惠政策、技术创新与产业化政策等。（2）产学研协同创新组织模式。目前，江苏省产学研协同创新组织模式主要有：政府引导下的协同创新模式、高校和科研院所牵头的协同创新模式、企业牵头的协同创新模式，具体形式有技术转让、联合开发、共建实体、共建园区、校企联盟等。（3）产学研协同创新利益机制。高校、科研院所参与产学研协同创新，有效发挥苏北高校、科研院所在推进技术转移中的作用，应该有一套完善的利益分配制度。（4）产学研协同创新管理体制。高校、科研院所产学研管理体制，包括外部管理体制和内部管理体制。
2 苏北产学研协同创新中的技术转移
2.1 技术转移供给系统
技术转移供给系统着眼于有关技术创新和技术需求的社会关系及行为方面的研究，技术转移供给系统中的技术个体和团队构成了技术转移供给系统的总体构架，如图1所示。技术转移供给系统既包括技术管理的各要素（人、技术、组织、技术流程等），也包含这些要素的相互作用機制。同时，技术转移供给系统具有适应性、系统性、开放性和动态性的特征。它是一个动态的、开放的供给系统，各要素之间相互联系和相互影响，随着产学研协同创新环境的改变而不断进行演化。
2.2 苏北产学研协同创新中的技术转移障碍分析
苏北产学研协同创新中的技术转移障碍主要有：（1）供给上的障碍。目前，苏北高校、科研院所的存在重理论轻应用的倾向，科技成果的供给与社会实际需求存在一定的脱节，存在“两层皮”的问题，在一定程度上影响了技术转移。再加上一些苏北高校盲目地扩大规模和提高办学层次，不考虑地方经济发展的需要，逐渐与地方经济相脱节。（2）认识上的障碍。苏北地方政府或企业认为苏北高校多数是一般院校、声誉不高、科技力量不强，产学研协同创新愿意找重点院校、知名高校合作。这种认识上的“偏见”导致苏北高校和所在地区的产学研协同创新不够，技术转移效率不高。（3）层次上的障碍。由于企业自身研发投入不够、技术创新能力不足等因素制约，目前苏北高校产学研协同创新尚处于低层次状态，以技术转让、合作开发和委托开发为主。而共建研发机构及技术联盟、共建科工贸实体等高层次的合作较少。（4）利益上的障碍。产学研协同创新主体处于不同的部门，具有不同的利益诉求，高校、科研院所需要的是科研成果，企业的需要的是经济效益，地方政府需要的是GDP。如高校、科研院所职称评定体制，促使教师和科研人员更关注个人的荣誉以及学术成就，导致教师和科研人员面向企业、市场和实际应用来做研发的动力不足；再加上利益分配制度的问题，也使苏北高校、科研院所主动寻求与企业开展产学研协同创新的活力不强。（5）资金上的障碍。产学研协同创新不仅存在风险，更需资金支撑。一方面，苏北高校、科研院缺乏资金实力；另一方面企业面对承担高风险的压力，不愿投入更多资金，希望有政策或资金补偿。
3 供给侧改革背景下苏北产学研协同创新与技术转移机理
供给侧结构性改革背景下，经济增长方式趋向以技术创新推进经济结构性增长，成为当今和以后经济发展的新常态，而产学研协同创新是苏北技术转移的主要途径之一。
3.1 基于组织驱动机理
3.1.1 组织领导，创新机制
苏北技术创新要以产学研协同创新为依托，推动绿色循环经济发展，加速行业发展方式转变。为此，政府在促进产学研协同创新中扮演着重要角色，发挥着政策引导、支持和协调的作用。政府的组织领导一方面引导技术转移，推动产业转型升级；另一方面着力推进产学研协同创新与技术转移。首先，构建产学研协同创新运行机制；其次，加快产学研协同创新人才的培养；最后，打造产学研协同创新资源共享平台。 3.1.2 营造环境，构建平台
营造良好环境，构建产学研协同创新平台是产学研协同创新与技术转移的必要条件。首先，全面落实产学研协同创新政策，充分发挥政策对产学研协同创新的激励导向作用。其次，按照法制、诚信、高效、共赢的原则，营造良好的协同创新文化，努力营造良好的产学研合作环境，打造规范高效的服务软环境。再次，建立产学研协同创新服务中心、技术产权交易服务中心等公共服务平台，为产学研合作牵线搭桥、出谋划策、提供服务。
3.2 基于知识价值增值机理
21世纪是科技飞速发展的世纪，知识、技术和信息日益成为创造财富的主要因素。知识的积累与创造、分享与扩散，回馈与提取，循环不息，进而转化为技术资本和人力资本，再通过技术转移与转化，服务于社会与经济。高校、科研院所是知识形成、扩散与转化的重要基地，在知识积累与创造方面进行了大量的投入，高校、科研院所通过知识积累、知识共享、知识内化、知识外化等各种知识过程，在原有知识的基础上创造出新的知识，实现知识的价值增值。人们运用知识，尤其是高新科技知识，创造出比剩余劳动更为快捷的价值增值方式，可迅速获取巨额知识价值。基于知识价值增值的协同创新是指以知识增值为核心地位，以公司（企业）、高校（科研院所）、政府、科技中介为创新主体的知识价值创造的过程，如图2所示。
3.3 基于利益驱动机理
3.3.1 引导技术创新，创建利益驱动体系
产学研协同创新利益驱动体系建设是推动经济快速发展的动力，是蘇北区域转型提升的助推力。采取鼓励引导的方式，创建产学研协同创新利益驱动体系，加快技术转移步伐。一方面积极调动内部资源，提高内部驱动力；另一方面挖掘外部资源，推进外部驱动，实现内外并举，打造产学研协同创新利益驱动平台。内部驱动主要表现为物质利益驱动，精神激励驱动。如高校、科研院所在产学研协同创新中经济效益分配，以及精神荣誉的激励。外部驱动表现为政府扶持，以及科技进步和市场竞争等。政府通过制定促进产学研协同创新的相关政策，积极引导产学研协同创新各方加快技术转移；科学技术通过知识积累与创造助推产学研协同创新；市场竞争调节产学研协同创新各方利益，形成驱动力，促进产学研协同创新，推进技术转移。
3.3.2 拓宽视野，完善融资投资体系
产学研协同创新与技术转移过程中，需要一定的资金保障，建立投融资体系，是产学研协同创新与技术转移能够成功的关键。在目前的高校、企业、投入和政府投入的基础上，引入银行、保险、风投等金融资本，建立以企业为主体、市场为导向、政府引导带动、社会金融资本相结合的多元化融资投资体系。一是融资投资体系多元化；二是建立健全融资投资各项机制；三是建立风险投资识别、控制和综合评价体系，分散资金投放风险。
3.4 基于战略联盟协同机理
苏北高校学科门类较为齐全，专业覆盖理学、农学、工学、文学、管理学、法学、经济学、教育学、艺术学和医学等10大学科门类。但苏北高校、科研院所地处江苏的欠发达地区，相比苏南高校、科研院所不仅数量少，整体办学水平与科研能力偏弱。苏北高校、政府、企业、研究院所应根据“合作、共享、整合、完善、提高”的原则，借鉴省内外产学研协同创新及技术转移的成熟经验，建立合作机制，共享研究资源和平台。联合政府、高校、行业与企业，以实质性产学研协同创新为基础，以科技融合为主攻方向，以技术转移与转化为重点，构建产学研协同创新战略联盟。通过战略联盟不断创新知识，为企业积累知识资产，从而创造更多价值，促进知识价值增值。