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水土流失严重制约着我国经济社会的可持续发展，对人民的生产和生活构成了严重威胁，已成为我国头号环境问题。国家历来十分重视水土保持生态环境建设工作，在发展经济的同时，致力于加强水土流失治理和水土资源保护。1991年6月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议审议通过了《中华人民共和国水土保持法》，使我国水土保持工作进人了法制化建设的轨道。