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【摘 要】建立规范化、制度化的农村财务管理机制，是新时期农村财务管理建设的内在要求。本文立足农村财务管理现状，全面分析了当前农村财务管理中存在的问题及原因，并在此基础之上，从完善财务管理制度、提高人员素质、强化监管等方面，论事新时期强化农村财务管理工作的应对措施。
【关键词】农村；财务管理；问题；应对措施
随着新农村建设的不断推进，优化农村财务管理建设，对于新农村建设有序推进，提供了有力的保障。当前，农村财务管理存在诸多问题，严重影响了农村社会经济的建设发展，也损害了村民利益。为此，在新的歷史时期，构建规范化、制度化的农村财务管理机制，是适应新的环境，提高财务管理水平及质量的关键所在。本文立足农村财务管理问题，就如何强化农村财务管理建设作了如下具体阐述。
一、农村财务管理中存在的问题
1.不规范：财务工作不规范，业务水平有待提高
基层财务管理建设，是财务工作规范化的内在要求。但从实际来看，农村财务管理工作存在不规范、业务水平低等问题，严重影响了财务管理工作的质量及效率。首先，基层财务人员缺乏专业水平，财务工作只是简单的财务支出记录，对于会计制度下的会计核算等工作鲜有开展；其次，财务工作不规范，存在较大的随意性，这就导致了财务内容不完善，财务管理存在较大的混乱现象。如白条报销等情况，在农村财务管理中比较突出；再次，财务会计人员均是兼职，在财务管理工作中，难以做到专职转岗。并且，财务人员财务管理意识淡薄，在财务管理中难以胜任工作岗位。
2.违规违纪：财务违规违纪，存在乱开支问题
随着新农村建设的不断推进，农村财务支出额度日益增加，如何构建规范化、制度化的农村财务管理机制，是新农村建设的内在要求。当前，农村财务违纪违规情况时有发生，充分暴露出农村财务管理中存在的问题。
（1）农村财务监督管理不到位，存在较大的盲区，这就为村干部变通用途，乱开单据创造了空间；其次，由于农村财务管理尚未形成完善的管理制度，这就出现了违规发放奖金、补贴等行为，形成乱开支的问题。
（2）基于个人利益，借挪公款办私事。特别是在新农村建设中，一些村干部挪用公款放贷，以打白条的形式进行拖欠，造成了公共财产的流失。
3.流于形式：财务公开流于形式，管理工作不到位
近年来，为了加快农村财务管理建设，相继出台了《农村财务管理规定》。但从实际情况而言，农村财务公开化流于形式，民主理财并未有效实行。
（1）村民民主理财思想比较淡薄，农村财务管理缺乏民众的监督参与，导致了村干部私设小金库等问题。
（2）农村财务收支的公开流于形式，在村务公开日张榜公布，检查完就撕毁，以应付村民及上级的检查，存在较大的随意性，暴露出农村财务管理应进一步制度化建设。
（3）农村财务管理由村委干部主导，村民缺乏参与性，这就导致了财务会计信息存在较大的人为干预，出现村级财务信息失真、核算不规范等问题，在很大程度上影响了村民切身利益。
二、农村财务管理问题的原因
1.农村财务管理缺乏重视，管理的主观能动性不足
农村财务管理建设缺乏足够重视，在思想上认为村级财务账目支出简单，不必过于监管。于是乎，在农村财务管理中，缺乏管理的主观能动性，一些村委钻空子、打擦边球，严重损害村民切身利益。因此，一方面，重视力度不够，村级财务管理尚未建立完善的制度体系，造成了当前被动的管理状态。财务管理流于形式、浮于表面的现象比较突出；另一方面，村级干部思想认识不到位，缺乏财务管理的有效开展。特别是法制意识淡薄，违纪违规行为频发。为此，主观意识的缺失，是造成当前农村财务管理力度不足的关键原因，如何提高人员素质是优化农村财务管理的关键。
2.监督管理缺乏力度，混乱局面的问题十分突出
当前，村级财务管理尚未形成制度化的管理模式，这也就形成了监管的“盲区”，也是部分农村干部滋生腐败的重要区域。
（1）监管无力的问题成为村级财务管理问题频发的关键，监管的形式化、走过场，弱化了监管对财务人员及农村干部的约束力。一些村委干部法制意识淡薄，在财务管理中具有较大的随意性。
（2）乡镇经管部门对村级财务管理缺乏指导监督，财务公开制度的实施“大打折扣”。
（3）村级财务管理缺乏明确的管理约束办法，存在随意性大、难监控等问题，成为村级财务管理混乱的重要原因。
3.人员素质普遍偏低，财务管理专业性差
当前，村级财务管理工作多是各村文书兼任，在工作上缺乏专业的财务管理知识，无证上岗的情况十分普遍。村会计不懂做账，更不懂什么账表、账证等，导致财务管理工作“无头无尾”，缺乏规范性、完整性。因此，村会计人员素质低、专业性差，也是造成当前财务管理问题的重要原因之一。
三、强化农村财务管理工作的应对措施
1.完善制度：健全农村财务管理制度，实现制度化建设
农村财务管理的制度化建设，是提高农村财务管理水平的内在要求，也是进一步适应新的环境，推进农村财务制度化的重要举措。
（1）强化思想认识，自上而下着力于农村财务制度化建设。从省到市，再到县乡，应注重农村财务制度建设，通过建立规范化的财务流程、细则，以更好地规范并约束财务人员的行为，避免违规违纪问题的发生。
（2）建立奖惩机制，强化对违法违纪行为的惩处力度，为农村财务工作的开展创设良好的内在环境。规范奖金、补贴发放，明确财务报销流程，这一系列规章制度的制度化建设，让农村财务管理走向正规。
（3）建立激励评价机制，提高财务管理效率。为了更好地提高财务管理水平及效率，建立完善的激励评价机制，将其作为薪酬增加的依据。
2.提高水平：提高财务人员业务水平，适应财务工作需求
当前，农村财务管理工作多是兼职人员，财务会计的专业知识欠缺，导致了财务工作开展不到位。为此：
（1）要提高财务人员的专业水平。通过教育培训等手段，提高财务人员的专业知识，以更好的胜任工作岗位。
（2）强化政府对农村财务人员的统一管理，特别是在教育、考试、培训及任用上，建立完善的制度机制，确保财务人员具有岗位所应有的财务管理能力。
（3）强化宣传教育工作。农村财务管理人员对政策法规缺乏正确的认识，进而在财务管理工作中存在盲区及违法违规行为。通过向财务人员讲解新政策、新法规，提高农村财务人员的思想认识，进而更好地完成财务工作。
3.强化监管：强化财务监督管理，全面推进财务规范化
农村财务监管缺失，是基层财务管理建设的薄弱环节，也进一步要求强化财务监管建设的必要性与重要性，以全面推进财务规范化。
（1）强化监督检查力度，制定巡查制度。通过对农村财务的不定期检查，强化对财务管理现状的管理，避免徇私舞弊等问题的发生。
（2）建立领导责任制，强化领导在财务管理中的责权。通过一岗双责制，强化农村财务管理自上而下的规范化管理，提高领导对财务管理工作的重视，为农村财务管理建设夯实内外环境。
（3）建立村民监管机制，强化村民参与村级财务管理的监督工作。成立村委财务监督委员会，实现村级财务有效管理。
参考文献：
[1]生雪莹.农村财务管理问题与对策研究[J].港澳经济（中旬），2014（05）.
[2]唐功军.农村财务管理问题与对策研究——以平邑县为例[J].农民致富之友，2016（12）.
[3]史丽英.农村财务管理存在的问题及对策探讨[J].农业科技与信息，2016（02）.
[4]张海燕，罗华.村级财务管理中的问题及对策[J].北京农业（旬刊），2015（18）.
[5]张丽梅.浅谈农村财务管理存在的问题与对策[J].农民致富之友，2013（11）.
【关键词】农村；财务管理；问题；应对措施
随着新农村建设的不断推进，优化农村财务管理建设，对于新农村建设有序推进，提供了有力的保障。当前，农村财务管理存在诸多问题，严重影响了农村社会经济的建设发展，也损害了村民利益。为此，在新的歷史时期，构建规范化、制度化的农村财务管理机制，是适应新的环境，提高财务管理水平及质量的关键所在。本文立足农村财务管理问题，就如何强化农村财务管理建设作了如下具体阐述。
一、农村财务管理中存在的问题
1.不规范：财务工作不规范，业务水平有待提高
基层财务管理建设，是财务工作规范化的内在要求。但从实际来看，农村财务管理工作存在不规范、业务水平低等问题，严重影响了财务管理工作的质量及效率。首先，基层财务人员缺乏专业水平，财务工作只是简单的财务支出记录，对于会计制度下的会计核算等工作鲜有开展；其次，财务工作不规范，存在较大的随意性，这就导致了财务内容不完善，财务管理存在较大的混乱现象。如白条报销等情况，在农村财务管理中比较突出；再次，财务会计人员均是兼职，在财务管理工作中，难以做到专职转岗。并且，财务人员财务管理意识淡薄，在财务管理中难以胜任工作岗位。
2.违规违纪：财务违规违纪，存在乱开支问题
随着新农村建设的不断推进，农村财务支出额度日益增加，如何构建规范化、制度化的农村财务管理机制，是新农村建设的内在要求。当前，农村财务违纪违规情况时有发生，充分暴露出农村财务管理中存在的问题。
（1）农村财务监督管理不到位，存在较大的盲区，这就为村干部变通用途，乱开单据创造了空间；其次，由于农村财务管理尚未形成完善的管理制度，这就出现了违规发放奖金、补贴等行为，形成乱开支的问题。
（2）基于个人利益，借挪公款办私事。特别是在新农村建设中，一些村干部挪用公款放贷，以打白条的形式进行拖欠，造成了公共财产的流失。
3.流于形式：财务公开流于形式，管理工作不到位
近年来，为了加快农村财务管理建设，相继出台了《农村财务管理规定》。但从实际情况而言，农村财务公开化流于形式，民主理财并未有效实行。
（1）村民民主理财思想比较淡薄，农村财务管理缺乏民众的监督参与，导致了村干部私设小金库等问题。
（2）农村财务收支的公开流于形式，在村务公开日张榜公布，检查完就撕毁，以应付村民及上级的检查，存在较大的随意性，暴露出农村财务管理应进一步制度化建设。
（3）农村财务管理由村委干部主导，村民缺乏参与性，这就导致了财务会计信息存在较大的人为干预，出现村级财务信息失真、核算不规范等问题，在很大程度上影响了村民切身利益。
二、农村财务管理问题的原因
1.农村财务管理缺乏重视，管理的主观能动性不足
农村财务管理建设缺乏足够重视，在思想上认为村级财务账目支出简单，不必过于监管。于是乎，在农村财务管理中，缺乏管理的主观能动性，一些村委钻空子、打擦边球，严重损害村民切身利益。因此，一方面，重视力度不够，村级财务管理尚未建立完善的制度体系，造成了当前被动的管理状态。财务管理流于形式、浮于表面的现象比较突出；另一方面，村级干部思想认识不到位，缺乏财务管理的有效开展。特别是法制意识淡薄，违纪违规行为频发。为此，主观意识的缺失，是造成当前农村财务管理力度不足的关键原因，如何提高人员素质是优化农村财务管理的关键。
2.监督管理缺乏力度，混乱局面的问题十分突出
当前，村级财务管理尚未形成制度化的管理模式，这也就形成了监管的“盲区”，也是部分农村干部滋生腐败的重要区域。
（1）监管无力的问题成为村级财务管理问题频发的关键，监管的形式化、走过场，弱化了监管对财务人员及农村干部的约束力。一些村委干部法制意识淡薄，在财务管理中具有较大的随意性。
（2）乡镇经管部门对村级财务管理缺乏指导监督，财务公开制度的实施“大打折扣”。
（3）村级财务管理缺乏明确的管理约束办法，存在随意性大、难监控等问题，成为村级财务管理混乱的重要原因。
3.人员素质普遍偏低，财务管理专业性差
当前，村级财务管理工作多是各村文书兼任，在工作上缺乏专业的财务管理知识，无证上岗的情况十分普遍。村会计不懂做账，更不懂什么账表、账证等，导致财务管理工作“无头无尾”，缺乏规范性、完整性。因此，村会计人员素质低、专业性差，也是造成当前财务管理问题的重要原因之一。
三、强化农村财务管理工作的应对措施
1.完善制度：健全农村财务管理制度，实现制度化建设
农村财务管理的制度化建设，是提高农村财务管理水平的内在要求，也是进一步适应新的环境，推进农村财务制度化的重要举措。
（1）强化思想认识，自上而下着力于农村财务制度化建设。从省到市，再到县乡，应注重农村财务制度建设，通过建立规范化的财务流程、细则，以更好地规范并约束财务人员的行为，避免违规违纪问题的发生。
（2）建立奖惩机制，强化对违法违纪行为的惩处力度，为农村财务工作的开展创设良好的内在环境。规范奖金、补贴发放，明确财务报销流程，这一系列规章制度的制度化建设，让农村财务管理走向正规。
（3）建立激励评价机制，提高财务管理效率。为了更好地提高财务管理水平及效率，建立完善的激励评价机制，将其作为薪酬增加的依据。
2.提高水平：提高财务人员业务水平，适应财务工作需求
当前，农村财务管理工作多是兼职人员，财务会计的专业知识欠缺，导致了财务工作开展不到位。为此：
（1）要提高财务人员的专业水平。通过教育培训等手段，提高财务人员的专业知识，以更好的胜任工作岗位。
（2）强化政府对农村财务人员的统一管理，特别是在教育、考试、培训及任用上，建立完善的制度机制，确保财务人员具有岗位所应有的财务管理能力。
（3）强化宣传教育工作。农村财务管理人员对政策法规缺乏正确的认识，进而在财务管理工作中存在盲区及违法违规行为。通过向财务人员讲解新政策、新法规，提高农村财务人员的思想认识，进而更好地完成财务工作。
3.强化监管：强化财务监督管理，全面推进财务规范化
农村财务监管缺失，是基层财务管理建设的薄弱环节，也进一步要求强化财务监管建设的必要性与重要性，以全面推进财务规范化。
（1）强化监督检查力度，制定巡查制度。通过对农村财务的不定期检查，强化对财务管理现状的管理，避免徇私舞弊等问题的发生。
（2）建立领导责任制，强化领导在财务管理中的责权。通过一岗双责制，强化农村财务管理自上而下的规范化管理，提高领导对财务管理工作的重视，为农村财务管理建设夯实内外环境。
（3）建立村民监管机制，强化村民参与村级财务管理的监督工作。成立村委财务监督委员会，实现村级财务有效管理。
参考文献：
[1]生雪莹.农村财务管理问题与对策研究[J].港澳经济（中旬），2014（05）.
[2]唐功军.农村财务管理问题与对策研究——以平邑县为例[J].农民致富之友，2016（12）.
[3]史丽英.农村财务管理存在的问题及对策探讨[J].农业科技与信息，2016（02）.
[4]张海燕，罗华.村级财务管理中的问题及对策[J].北京农业（旬刊），2015（18）.
[5]张丽梅.浅谈农村财务管理存在的问题与对策[J].农民致富之友，2013（11）.