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该文以社会主义初级阶段理论为指导，以世界范围内国有林发展模式为参考，结合中国的国情和林情，提出在社会主义市场经济条件下；中国国有林的发展应该采取森林多效益主导利用经营模式、政企合一的管理模式，依靠国家强有力的扶持，建立多层次、多功能结构的林业生产体系，充分发挥森林的多种功能，在总体上取得最大的林业效益。