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水利水电工程施工是由多个施工单位同时施工的综合性复杂工程，其中涉及多个工序、多种工种，是一个立体交叉、连续作业的系统工程，而各单位工程又按其施工特点划分成不同的分部工程、分项工程进行施工，因此是一个庞大、复杂的系统工程。因此施工组织设计应合理规划，使工程建设场地上的工人、设备、机械、材料等达到人尽其才、物尽其用，以最小的消耗取得最大的效益，因此水利工程建设在编制施工组织设计阶段必须做好经济分析工作，科学合理组织施工，创造最大的经济效益。