干部南下:千里“大输血”

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  70年前,为支援全国解放,大批河北干部冒着没有散尽的硝烟,抛家舍业,背上行装扛起枪,浩浩荡荡向南方挺进,接受了接管、巩固新中国政权和支援南方广大新解放区建设的任务。
  这次调干南下,是中共中央根据革命形势的需要作出的一项重大战略决策,因为人数众多、成建制输出、发挥作用巨大,成为中国革命史上的光辉一页。
  南下号角吹响,千里赴征程
  在中国革命史上,“干部南下”是一次重要的战略行动,由此也产生了一个特殊的历史革命群体——南下干部。
  1948年,中国人民解放军以势如破竹之势,相继在各个战场上歼灭大量敌人并取得了胜利。就在人民解放军与国民党军事力量进行战略总决战前夕,中共中央为迎接全国胜利的政治形势,制定了一系列夺取全国胜利的战略任务和战略决策,其中一项重要内容,就是为即将解放的南方地区做好充足的干部人才储备。
  1948年9月,中共中央在西柏坡召开政治局会议,史称“九月会议”。会上,毛泽东提出:“战争的第三年内,必须准备好三万至四万下级、中级、高级干部,以便第四年内军队前进的时候,这些干部能够随军前进,能够有秩序地管理大约5000万至1亿人口的新开辟的解放区。”
  按照“九月会议”方针,1948年10月28日,中共中央作出《关于准备五万三千个干部的决议》,将所需干部分配给华北、华东、东北、西北、中原五处,并对各级各项工作中负主要责任的干部、最低限度人数进行了规定,要求按比例分别列入。同时,各地所调干部均应组成完整的区党委架子,整体调出。
  “在解放战争时期,干部南下有数次之多,最早应该是1947年刘邓大军挺进大别山,后来1948年又从冀中、冀南等地南调干部数千人,1949年春以及7月之后又有两次。但1949年春这次,无论从规模还是调动地域上都远超其他几次,是干部南下的最高峰,影响也最大。”中共河北省委党史研究室编研一处副处长王林芳介绍。
  河北是此次南下干部的重要来源和基地之一。
  “当时中央分配给华北的任务是17000人,后来增至21499人。实际上,后来各地都基本甚至超额完成了调派任务。”中共河北省委党史研究室宣教处副处长闫丽表示。
  “南下干部追随的是解放军的脚步,解放军解放了哪里,他们中的一部分人就有可能留在那里,马上开展建立人民政权、恢复社会秩序的工作。”王林芳介绍。
  成建制配备,骨架输出
  按照中央整体调出的要求,承担南下任务的各级党委政府要成建制确定南下干部人选。
  “具体来讲,就是既有军事、党务、机要、政府、工农青妇,也有经济管理、财政、银行、贸易、通讯社及报纸等。各部门之间按比例配备,各部门内部还要有高层、中层、基层各个级别,以保证能够以这些干部为骨架,尽快构筑起新解放区的各级政府机构和党务机构,使各方面工作都能有人着手开展。”闫丽介绍。
  如何保质保量完成任务?这对当时干部资源并不充裕的河北来说,无疑是一个重大挑战和考验。
  河北人素来乡土观念重,要他们抛家舍业,离开家乡和熟悉的岗位,到远隔千山万水的地方去工作,大部分人难免有顾虑。但一部分人不愿南下,则是受“宁向北走一千,不向南挪一砖”的固有思想影响。
  针对这种情况,在名单确定之前,各级党委在干部中先开展了系列学习活动,使党员干部坚定革命信念。此外,针对有些干部害怕过江后语言不通、水土不服等实际问题,各级党委政府积极回应、详细解答,有的地区还请以前的南下同志写信或作报告介绍经验,消除顾虑。对那些小富即安、斗志松懈的干部给予了批评。在这一过程中,各级领导干部,尤其是高级干部纷纷带头表态要坚决报名南下,用实际行动影响带动了一大批党员干部。
  前期铺垫工作完成后,紧接着便开始进行南下干部的组织与调配工作。
  南下干部数目由各大区逐级落实分解,一直到县一级。在具体执行过程中,各县县委根据自身情况采取不同方式確定了南下干部名单。
  南下干部名单确定后,名单上的干部不仅要解决好自己的组织问题和婚姻等私人问题,还要妥善将自己的工作移交下任。同时,认真填写组织下发的各种调查履历表、后勤供给表等,方便上级和南方地区的党委掌握每个南下干部的详细情况。
  经过集中训练和强化教育,1949年春,大批河北南下干部离开燕赵大地,奔赴新解放区。
  投身第二故乡,忘我工作
  经过长途跋涉,各个南下队伍紧跟解放军相继进入南方各区。这些地方大都刚刚解放,生产力发展极其缓慢,经济十分落后。此外,一些地区土匪猖獗,特务横行,人民困苦,南下干部的工作难度之大显而易见。
  “1949年春的这次干部南下,就像一股股新鲜血液注入新区,使当地发生了巨大变化。他们在接管政权、征粮支前、巩固政权、发展经济和培养干部等方面都发挥了举足轻重的作用。”王林芳介绍,他们实现了党对大片南方新解放区的有效控制、接管和改造,巩固了解放战争的胜利果实,加速了革命在全国的胜利。
  干部南下的最大任务,就是有效接管国民党的基层政权,并把它改造过来,成为新中国的可靠根基。
  城市接管,对大多数南下干部来说是个全新的挑战,即便如此,他们以严明的纪律,坚决贯彻落实党中央的各项政策。每到一个城市,南下干部首先成立军事管制委员会,遵循“各按系统、自上而下、原封不动、先接后分”的接管政策实行军事管制,同时联系群众,团结各界人士,建立各界代表会和工青妇等群众组织和团体,争取各界各阶层人士的支持。
  在引导新解放区工作有序开展的同时,南下干部还要保障仍在西南、东南作战的解放军部队的物资供给。经过他们不辞辛苦深入百姓中广泛动员,各地农民纷纷手推肩扛,把粮食草料送到各地政府设立的专门粮站,湘、鄂、赣这些新解放地区成了解放军进军西南的可靠后方和供给基地。
  在解放战争推进过程中,一些地方的国民党败兵、特务和当地的惯匪四处横行,严重破坏了社会稳定和经济恢复。有些新政权派去的干部,常常被迫躲在碉堡里办公,晚上抱着机枪睡觉。为尽快改变这种状况,南下干部在当地群众的大力支持下,组织了人民武装(如民兵、警察等),甚至依靠大批正规军开展了剿灭土匪的斗争。
  匪患肃清,农村社会秩序得到稳定后,南下干部又开始赶早摸黑,走乡串户,组织农民按照老解放区土改的步骤进行土地改革。
  “新的地方政权建立起来后,重要的大事之一就是要在百业凋零、民不聊生的情况下,尽快发展经济、改善民生。”闫丽介绍,南下干部在交通、邮电、金融、煤矿、电力等诸方面采取了一系列除旧布新的措施,迅速稳定了经济秩序,并正确处理了劳资关系,保护工商业。
  一系列恢复和发展生产的措施,令城市面貌焕然一新,国民党反动派叫嚣的“共产党管不了城市”的狂妄预言不攻自破。
  岁月倥偬,往事悠悠。
  如今,当年风华正茂的“南下干部”已是白发苍苍的老人,而更多的“南下干部”已经再没有机会踏上家乡的热土,再听一次熟悉的乡音,但他们用人生选择,见证并亲历了共和国建立和发展初期的难忘岁月。
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