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日前，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(公开征求意见稿)全文发布，公开向社会征求意见，这一举动引发全国人民的关注。这份酝酿数年、历经十数次易稿的规划纲要，备受社会各界的期待。透过《纲要》，我们能清晰地感受到中国在未来10年内的发展轨迹，能真实地感知到教育步入了改革与创新的轨道。
《规划纲要》中，有关基础教育的内容占了很大的篇幅，从中，基础教育改革与发展的多个突破口也一一展现，强调公平，强调质量，强调让每一个学生得到教育：得到好的教育、得到适合其自身的教育。我以为，《纲要》最值得肯定的是它能正视目前教育存在的问题和不足，并在正视问题中寻求解决问题的办法，它展示出政府的坚定信念和承担教育发展重任的清晰路径。
第一，直面教育的现实。
《规划纲要》指出：“必须清醒地认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。具体表现在：教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不够灵活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡……”总而言之，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。这就是教育发展的现实，列举出的是教育改革的突出问题。在这段文字中涵盖了教育观念、教学内容和方法、课业负担、管理机制、教育评价、均衡发展、供需矛盾等等，对这些问题的表述和后面的意见让我们看到了本次教育改革的力度和决心。
直面这样的现实需要勇气和自信，《纲要》对目前不容乐观的现实和存在的问题、矛盾并未回避，而是敢于直面并开始着手一一解决，这本身就是有信心的表现。近年来，我国教育事业实现了跨越式发展，确实取得了世人瞩目的伟大成就，为国家经济社会发展提供了重要的教育支撑。但是。教育面临的挑战依然十分严峻。整体水平离理想目标还有很大差距。放眼整个世界，着眼国家未来，深入研究新时期教育发展的背景，分析现实状况，是十分必要的，《纲要》在努力唤醒全社会、全民族的教育忧患意识。而在把更多的革新和改变引入教育发展时，《纲要》首先引领大家进行一个深刻的审视自我、剖析自身甚至是批判自身的认识过程，在此基础上找准问题的症结所在。着力解决教育改革和发展中的深层次矛盾和长期性制约因素，从而形成明确的政策导向。
第二，回应公众的期盼。
《规划纲要》在序言中说：“接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，深化教育改革成为全社会的共同心声。”还提到教育振兴，全民有责。这种肯定的表述与口气，理解公众的所思所想，肯定人们正当的需求和愿望，接纳全社会都来关心教育、支持教育，这也是办好教育的重要前提和基础。政府回应公众的姿态，让我们看到了教育改革的明天和希望。
《纲要》满足了人民群众对教育的哪些期盼?仅基础教育这个层面，公众对教育的要求和意见就多种多样，概括起来，主要集中在这些方面：期盼孩子都能上到好的学校，都能接受好的教育；期盼减轻中小学生的课业负担，让孩子们的书包变得轻点，再轻点；期盼严格规范、重典治“乱”，让教育别再乱收费；期盼让更多的农村孩子接受优质教育，让农村的孩子也能有学上、上好学；期盼提高中小学教师待遇，让广大教师乐于为祖国的教育事业无私奉献；等等。《纲要》则从诸多方面给予了回应：“推进义务教育均衡发展”“改革考试评价制度和学校考核办法，规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度”“重点发展农村学前教育”“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”“依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”……在《规划纲要》中，任何一个层面的人都能找得到与自己关系紧密的话题，都能从中找到属于自己的“利好”消息。正因为《规划纲要》积极、正面地回应了公众对于教育的期盼，因而舆论普遍认为，它凝聚了目前所能达成的社会共识。
第三，破解发展的难题。
正视问题，不但要发现问题，提出发展的目标，而且要能够找到解决问题的正确路径和有效办法。《规划纲要》明确提出：把改革创新作为教育发展的根本动力。这为我们展示的前景是：以改革为重点，创新体制，构建中国特色社会主义现代教育体系。《纲要》差不多三分之一的内容在谈论改革，关于基础教育的改革与发展，在各个部分都有重要阐述，在第二部分发展任务中得到集中表述，改革刀锋直指敏感、关键部位，这种改革的勇气值得钦佩。
如何破解教育公平的难题?《规划纲要》的一大亮点是勾画出实现教育公平的时间表和路线图，包括促进公平的具体方法和时间安排。可以看出，促进公平是战略重点，基础教育是重点保障对象：一是体现在义务教育均衡发展上，《纲要》提出切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，努力办好每一所学校，率先在县域内实现城乡均衡发展，十年内基本实现区域内均衡发展：二是加快发展民族地区教育，加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的支持力度，努力缩小区域差距；三是加强困难群体子女教育保障，健全国家资助政策，逐步向学前教育和高中教育延伸，推动逐步实现进城务工人员子女人学与城镇居民享有同等待遇等。
如何真正解决义务教育阶段择校问题?《规划纲要》指出，着力解决择校问题要标本兼治，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，实行区(县)域内教师和校长交流制度，实行优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中学校的办法，还重申了义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，通过发展民办教育等措施提供选择机会等。
种种信号表示，教育发展不均衡等难题虽已困扰中国多年，但这些多年沉疴难医的教育问题已到了“破冰时刻”，正如有关专家所言，2010年或是中国的“教育改革年”。
当然，教育改革也需要一个过程，一个循序渐进的过程。一个发育和成熟的过程，不能急于求成。这其中要协调各种诉求，社会发展和利益格局多元化使得不同的人群对教育有着不同的诉求，而所有的诉求又都有合理性。有很多提法出现在这份《规划纲要》中，并不是一件容易的事，每一条都涉及诸多既得利益的调整，而几乎在任何一个问题上又都没有简单的共识，都有不同的声音，这也是之前教育上一系列的问题不能很快解决的重要因素。而且目前《纲要》虽然已经确定了教改方向，但还没涉及具体改革方案，有些提议的战略思路还需进一步明晰，需进行整体的长远的战略谋划。在方向性问题上，尚需耗费时日才能基本达成“共识”，可以想见。在具体实施方案上，必将会面临更多更大的困难。
教育改革本身就是多种力量的共振，带有不确定性，我们在呼唤教育改革的同时，也必须认识到：我国教育改革需要时间和空间，需要付出一定的代价和成本。正视问题是改革走向成功的第一步，对中国教育的光辉未来，我们充满期待。
《规划纲要》中，有关基础教育的内容占了很大的篇幅，从中，基础教育改革与发展的多个突破口也一一展现，强调公平，强调质量，强调让每一个学生得到教育：得到好的教育、得到适合其自身的教育。我以为，《纲要》最值得肯定的是它能正视目前教育存在的问题和不足，并在正视问题中寻求解决问题的办法，它展示出政府的坚定信念和承担教育发展重任的清晰路径。
第一，直面教育的现实。
《规划纲要》指出：“必须清醒地认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。具体表现在：教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不够灵活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡……”总而言之，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。这就是教育发展的现实，列举出的是教育改革的突出问题。在这段文字中涵盖了教育观念、教学内容和方法、课业负担、管理机制、教育评价、均衡发展、供需矛盾等等，对这些问题的表述和后面的意见让我们看到了本次教育改革的力度和决心。
直面这样的现实需要勇气和自信，《纲要》对目前不容乐观的现实和存在的问题、矛盾并未回避，而是敢于直面并开始着手一一解决，这本身就是有信心的表现。近年来，我国教育事业实现了跨越式发展，确实取得了世人瞩目的伟大成就，为国家经济社会发展提供了重要的教育支撑。但是。教育面临的挑战依然十分严峻。整体水平离理想目标还有很大差距。放眼整个世界，着眼国家未来，深入研究新时期教育发展的背景，分析现实状况，是十分必要的，《纲要》在努力唤醒全社会、全民族的教育忧患意识。而在把更多的革新和改变引入教育发展时，《纲要》首先引领大家进行一个深刻的审视自我、剖析自身甚至是批判自身的认识过程，在此基础上找准问题的症结所在。着力解决教育改革和发展中的深层次矛盾和长期性制约因素，从而形成明确的政策导向。
第二，回应公众的期盼。
《规划纲要》在序言中说：“接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，深化教育改革成为全社会的共同心声。”还提到教育振兴，全民有责。这种肯定的表述与口气，理解公众的所思所想，肯定人们正当的需求和愿望，接纳全社会都来关心教育、支持教育，这也是办好教育的重要前提和基础。政府回应公众的姿态，让我们看到了教育改革的明天和希望。
《纲要》满足了人民群众对教育的哪些期盼?仅基础教育这个层面，公众对教育的要求和意见就多种多样，概括起来，主要集中在这些方面：期盼孩子都能上到好的学校，都能接受好的教育；期盼减轻中小学生的课业负担，让孩子们的书包变得轻点，再轻点；期盼严格规范、重典治“乱”，让教育别再乱收费；期盼让更多的农村孩子接受优质教育，让农村的孩子也能有学上、上好学；期盼提高中小学教师待遇，让广大教师乐于为祖国的教育事业无私奉献；等等。《纲要》则从诸多方面给予了回应：“推进义务教育均衡发展”“改革考试评价制度和学校考核办法，规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度”“重点发展农村学前教育”“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”“依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”……在《规划纲要》中，任何一个层面的人都能找得到与自己关系紧密的话题，都能从中找到属于自己的“利好”消息。正因为《规划纲要》积极、正面地回应了公众对于教育的期盼，因而舆论普遍认为，它凝聚了目前所能达成的社会共识。
第三，破解发展的难题。
正视问题，不但要发现问题，提出发展的目标，而且要能够找到解决问题的正确路径和有效办法。《规划纲要》明确提出：把改革创新作为教育发展的根本动力。这为我们展示的前景是：以改革为重点，创新体制，构建中国特色社会主义现代教育体系。《纲要》差不多三分之一的内容在谈论改革，关于基础教育的改革与发展，在各个部分都有重要阐述，在第二部分发展任务中得到集中表述，改革刀锋直指敏感、关键部位，这种改革的勇气值得钦佩。
如何破解教育公平的难题?《规划纲要》的一大亮点是勾画出实现教育公平的时间表和路线图，包括促进公平的具体方法和时间安排。可以看出，促进公平是战略重点，基础教育是重点保障对象：一是体现在义务教育均衡发展上，《纲要》提出切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，努力办好每一所学校，率先在县域内实现城乡均衡发展，十年内基本实现区域内均衡发展：二是加快发展民族地区教育，加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的支持力度，努力缩小区域差距；三是加强困难群体子女教育保障，健全国家资助政策，逐步向学前教育和高中教育延伸，推动逐步实现进城务工人员子女人学与城镇居民享有同等待遇等。
如何真正解决义务教育阶段择校问题?《规划纲要》指出，着力解决择校问题要标本兼治，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，实行区(县)域内教师和校长交流制度，实行优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中学校的办法，还重申了义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，通过发展民办教育等措施提供选择机会等。
种种信号表示，教育发展不均衡等难题虽已困扰中国多年，但这些多年沉疴难医的教育问题已到了“破冰时刻”，正如有关专家所言，2010年或是中国的“教育改革年”。
当然，教育改革也需要一个过程，一个循序渐进的过程。一个发育和成熟的过程，不能急于求成。这其中要协调各种诉求，社会发展和利益格局多元化使得不同的人群对教育有着不同的诉求，而所有的诉求又都有合理性。有很多提法出现在这份《规划纲要》中，并不是一件容易的事，每一条都涉及诸多既得利益的调整，而几乎在任何一个问题上又都没有简单的共识，都有不同的声音，这也是之前教育上一系列的问题不能很快解决的重要因素。而且目前《纲要》虽然已经确定了教改方向，但还没涉及具体改革方案，有些提议的战略思路还需进一步明晰，需进行整体的长远的战略谋划。在方向性问题上，尚需耗费时日才能基本达成“共识”，可以想见。在具体实施方案上，必将会面临更多更大的困难。
教育改革本身就是多种力量的共振，带有不确定性，我们在呼唤教育改革的同时，也必须认识到：我国教育改革需要时间和空间，需要付出一定的代价和成本。正视问题是改革走向成功的第一步，对中国教育的光辉未来，我们充满期待。