论文部分内容阅读
【摘要】本文围绕农村教育问题，从农村教育投资薄弱、农村教师队伍建设和管理亟待加强、农村留守儿童三方面分析了农村教育发展中存在的问题，并相应地从加大对农村教育的财政支持、明确教育目的、改变二元分割的教育体制、做好农村留守儿童义务教育工作四个方面提出了改善我农村教育问题的措施。
【关键词】农村教育问题措施
改革开放以来，中国经济取得了巨大的发展。但在经济发展过程中也伴随着城乡差距问题，本文主要就农村教育发展中存在的问题及如何解决城乡教育差距问题做一个简要的阐述。
一、农村教育发展中存在的问题
改革开放以来，我国农村教育状况有了很大的改善。但与此同时我们必须清醒地认识到，农村教育事业发展水平与农村经济社会发展的强烈需求、与广大农民群众的殷切期望还有很大的差距。农村教育整体薄弱现象仍然没有从根本上得到扭转，存在着许多亟待解决的困难和问题。
（一）教育投资薄弱
30多年以来，鼓舞人心的教育政策不断推出，推动着农村教育的不断发展。但随着农村的发展，一些政策和制度需要我们重新思考。当前我国农村教育政策仍然存在城乡“二元割裂”的思维，存在“城市中心”倾向。政府对农村中小学公用经费的投入明显低于城镇中小学。
（二）农村教师队伍建设和管理亟待加强
关注教师发展，建设一支高素质的农村教师队伍是发展农村教育、提高农村教育质量的关键。但是，当前我国农村教师现状不容乐观，还存在许多问题：第一，农村中小学教师学历层次偏低，进修学习和培训机会缺乏。第二，一些中小学教师缺乏且不够稳定。一方面，教师存在结构性缺编，外语、音乐以及美术等学科教师不足，在一些学校，虽然课程按上级规定开设了，但缺乏专业教师；另一方面，部分地区缺乏教师，尤其是骨干教师，而且优秀教师常常被城市吸引过去，造成农村教师的流失，且得不到及时补充。第三，农村教师发展动力不足。与城市地区教师相比，农村教师缺乏工作动力，这也是制约农村教育质量提高的重要因素。
（三）农村留守儿童教育问题突出
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，大量农民工纷纷进城务工，其子女大多数留在农村，于是教育就面临着一个新的问题，即留守儿童教育问题。目前，留守儿童的教育状况不尽如人意，问题很多，令人堪忧，影响和谐社会的构建。随着进城务工人员的不断增多，这部分人群也将随之加大，其教育问题得不到解决，势必会影响农村教育的整体发展，影响我国教育公平的实现。
二、改善农村教育现状的途径
（一）加大对农村教育的财政支持
首先，加大對农村教育的投入，建立和完善农村教育投入机制。农村学校经费长期不足，很难拥有城市学校那样的丰富的教育教学资源，农村学生的素质养成和提高就必然会受到很大影响。因此，我们应建立和完善相关体制，保障农村教育经费的稳定投入。必须逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政要加大对县级、尤其是贫困地区转移支付的力度。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。
其次，向农村学校输送高素质的教师。农村教育质量不高，与农村学校教师的素质不高有很大关系。农村学校交通不便，工资待遇不高，甚至一些地方教师的基本工资还不能按时足额发放，因此农村学校很难吸引到高素质的教师，农村学生也就很难接受到高质量的基础教育。因此，一方面，我们应该采取各种措施吸引更多的优秀人才进入农村教师队伍，给农村学校教师更多的接受培训和再教育的机会，在职称评定、工资待遇等方面给予更多政策支持；另一方面，我们可以让城市学校的教师农村支教活动制度化，让更多的城市优秀教师定期到农村学校教书。鼓励优秀教师、文化人士等经常走进乡村、农村学校，这样可以使农村学生接受高质量的教育。
（二）加强农村师资队伍建设
第一，要进一步加强农村中小学教师队伍建设。解决师资问题首先应解决教师的积极性和稳定教师队伍问题，要尽可能提高农村教师的工资等物质生活待遇，保证工资的足额按时发放；对远离乡镇的条件较差的农村教师和远离城市的乡镇中小学的骨干教师要实行特殊补贴，以鼓励教师扎根农村；要采取特殊政策和特别措施吸引优秀的大中专毕业生和优秀教师到农村任教。改变城镇教师局部过剩，农村教师大量短缺的不平衡状况，建设一支高素质的农村教师队伍，从而提高农村教师的质量和水平。
第二、统筹城乡资源，大力推进城镇教师支援农村教育。城市、县镇公办学校教师要到农村学校或薄弱学校至少任教一年，并作为晋升高级职务、参评优秀教师、特级教师的必备条件。在总结经验的基础上逐步形成城镇教师支援农村教育制度，长期坚持下去，探索建立固定岗位与流动岗位相结合的有效方式，保证农村学校补充到高素质的新教师，形成良性循环，以缩小城乡教育的差别。
（三）重视农村的升学教育
在升学教育方面，一方面应通过国家行政的能力，提高农村基础教育的升学率，扩大社会公平。另一方面，在高等教育资源有限的基本国情下，应着力改变农村基础教育完全以应试为目的的现状。就目前中国城市化进程的速度来看，未来几十年的中国仍然无法改变大多数人口必须留在农村的现实，因此，从基础教育阶段开始就实施一种面向农村教育显得尤为迫切。可以考虑开发适合农村生活的新课程，甚至在一定范围内改造城市教育的教材，增加乡村生活的内容，从根本上做到城乡教育的相对平等。
（四）做好农村留守儿童义务教育工作
留守儿童教育问题是农村教育中不可忽视的一部分。国家要重视留守儿童的教育问题，进一步做好农村留守儿童教育工作，推动各地建立和完善农村留守儿童教育和管护机制，保证留守儿童健康成长。同时，还要重视对家长和其他监护人的指导培训，并针对不同年龄农村留守儿童问题开展更加扎实具体的工作。
参考文献：
[1]吴德刚。中国教育发展地区差距研究[J]。教育研究，1999，（09）
[2]雷继红，于海洪。知识型社会下的农村素质教育。北京：中国文史出版社，2005
[3]陈敬朴。农村教育如何弱势走强[J]。教育发展研究，2003，（11）
[4]建设社会主义新农村学习读本。北京：中共中央党校出版社，2006
[5]瞿振元，王秀清。中国社会主义新农村建设研究。北京：社会科学文献出版社，2006
【关键词】农村教育问题措施
改革开放以来，中国经济取得了巨大的发展。但在经济发展过程中也伴随着城乡差距问题，本文主要就农村教育发展中存在的问题及如何解决城乡教育差距问题做一个简要的阐述。
一、农村教育发展中存在的问题
改革开放以来，我国农村教育状况有了很大的改善。但与此同时我们必须清醒地认识到，农村教育事业发展水平与农村经济社会发展的强烈需求、与广大农民群众的殷切期望还有很大的差距。农村教育整体薄弱现象仍然没有从根本上得到扭转，存在着许多亟待解决的困难和问题。
（一）教育投资薄弱
30多年以来，鼓舞人心的教育政策不断推出，推动着农村教育的不断发展。但随着农村的发展，一些政策和制度需要我们重新思考。当前我国农村教育政策仍然存在城乡“二元割裂”的思维，存在“城市中心”倾向。政府对农村中小学公用经费的投入明显低于城镇中小学。
（二）农村教师队伍建设和管理亟待加强
关注教师发展，建设一支高素质的农村教师队伍是发展农村教育、提高农村教育质量的关键。但是，当前我国农村教师现状不容乐观，还存在许多问题：第一，农村中小学教师学历层次偏低，进修学习和培训机会缺乏。第二，一些中小学教师缺乏且不够稳定。一方面，教师存在结构性缺编，外语、音乐以及美术等学科教师不足，在一些学校，虽然课程按上级规定开设了，但缺乏专业教师；另一方面，部分地区缺乏教师，尤其是骨干教师，而且优秀教师常常被城市吸引过去，造成农村教师的流失，且得不到及时补充。第三，农村教师发展动力不足。与城市地区教师相比，农村教师缺乏工作动力，这也是制约农村教育质量提高的重要因素。
（三）农村留守儿童教育问题突出
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，大量农民工纷纷进城务工，其子女大多数留在农村，于是教育就面临着一个新的问题，即留守儿童教育问题。目前，留守儿童的教育状况不尽如人意，问题很多，令人堪忧，影响和谐社会的构建。随着进城务工人员的不断增多，这部分人群也将随之加大，其教育问题得不到解决，势必会影响农村教育的整体发展，影响我国教育公平的实现。
二、改善农村教育现状的途径
（一）加大对农村教育的财政支持
首先，加大對农村教育的投入，建立和完善农村教育投入机制。农村学校经费长期不足，很难拥有城市学校那样的丰富的教育教学资源，农村学生的素质养成和提高就必然会受到很大影响。因此，我们应建立和完善相关体制，保障农村教育经费的稳定投入。必须逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政要加大对县级、尤其是贫困地区转移支付的力度。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。
其次，向农村学校输送高素质的教师。农村教育质量不高，与农村学校教师的素质不高有很大关系。农村学校交通不便，工资待遇不高，甚至一些地方教师的基本工资还不能按时足额发放，因此农村学校很难吸引到高素质的教师，农村学生也就很难接受到高质量的基础教育。因此，一方面，我们应该采取各种措施吸引更多的优秀人才进入农村教师队伍，给农村学校教师更多的接受培训和再教育的机会，在职称评定、工资待遇等方面给予更多政策支持；另一方面，我们可以让城市学校的教师农村支教活动制度化，让更多的城市优秀教师定期到农村学校教书。鼓励优秀教师、文化人士等经常走进乡村、农村学校，这样可以使农村学生接受高质量的教育。
（二）加强农村师资队伍建设
第一，要进一步加强农村中小学教师队伍建设。解决师资问题首先应解决教师的积极性和稳定教师队伍问题，要尽可能提高农村教师的工资等物质生活待遇，保证工资的足额按时发放；对远离乡镇的条件较差的农村教师和远离城市的乡镇中小学的骨干教师要实行特殊补贴，以鼓励教师扎根农村；要采取特殊政策和特别措施吸引优秀的大中专毕业生和优秀教师到农村任教。改变城镇教师局部过剩，农村教师大量短缺的不平衡状况，建设一支高素质的农村教师队伍，从而提高农村教师的质量和水平。
第二、统筹城乡资源，大力推进城镇教师支援农村教育。城市、县镇公办学校教师要到农村学校或薄弱学校至少任教一年，并作为晋升高级职务、参评优秀教师、特级教师的必备条件。在总结经验的基础上逐步形成城镇教师支援农村教育制度，长期坚持下去，探索建立固定岗位与流动岗位相结合的有效方式，保证农村学校补充到高素质的新教师，形成良性循环，以缩小城乡教育的差别。
（三）重视农村的升学教育
在升学教育方面，一方面应通过国家行政的能力，提高农村基础教育的升学率，扩大社会公平。另一方面，在高等教育资源有限的基本国情下，应着力改变农村基础教育完全以应试为目的的现状。就目前中国城市化进程的速度来看，未来几十年的中国仍然无法改变大多数人口必须留在农村的现实，因此，从基础教育阶段开始就实施一种面向农村教育显得尤为迫切。可以考虑开发适合农村生活的新课程，甚至在一定范围内改造城市教育的教材，增加乡村生活的内容，从根本上做到城乡教育的相对平等。
（四）做好农村留守儿童义务教育工作
留守儿童教育问题是农村教育中不可忽视的一部分。国家要重视留守儿童的教育问题，进一步做好农村留守儿童教育工作，推动各地建立和完善农村留守儿童教育和管护机制，保证留守儿童健康成长。同时，还要重视对家长和其他监护人的指导培训，并针对不同年龄农村留守儿童问题开展更加扎实具体的工作。
参考文献：
[1]吴德刚。中国教育发展地区差距研究[J]。教育研究，1999，（09）
[2]雷继红，于海洪。知识型社会下的农村素质教育。北京：中国文史出版社，2005
[3]陈敬朴。农村教育如何弱势走强[J]。教育发展研究，2003，（11）
[4]建设社会主义新农村学习读本。北京：中共中央党校出版社，2006
[5]瞿振元，王秀清。中国社会主义新农村建设研究。北京：社会科学文献出版社，2006