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发展农村初级卫生保健是实施“2000年人人享有卫生保健”全球战略规划的基本措施和途径，同时也是我国社会主义初级阶段改善农村卫生保健状况，提高健康水平的重要策略”《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确指出：“人人享有卫生保健，全民族健康素质的提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。”1990年卫生部、国家计委、农业部、国家环保总局、全国爱卫会根据我国国情，联合下达《关于我国农村实现“2000年人人享有卫生保