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在当前的医药卫生体制改革中，社区卫生服务被当作解决“看病贵，看病难”的主要手段之一而倍受重视。社区卫生服务强调疾病的三级预防，希望以最小的社会成本和最便捷的方式增进居民的健康，显然它是个好东西。但是，人们似乎感觉到推行社区卫生服务并不容易，也并不顺当。这种“不容易、不顺当”的感觉其实是“条件不满足”所致。