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在繁荣的房地产市场背后，利益格局并不像买卖关系那样简单，存在多元主体——消费者、开发商、银行和地方政府。基于利益追求不同，多元主体之间的博弈受制于自身地位、自身协调一致成本高低等因素。面对如此多样的主体，无法单纯依靠市场来解决主体间博弈失衡问题。作为公共产品提供者的国家，应该转变观念，调整土地、金融政策，实现对房地产市场的有效调控。