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我们党历来重视城市工作。早在1949年,在党的七届二中全会上毛泽东就提出,"党的工作重心从农村转移到城市,必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市"~([1])。1962年、1963年、1978年,中央先后召开3次城市工作会议,研究解决城市发展的重大问题。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程。