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《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出，“由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要”，必须“深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础”，把素质教育作为中华民族走向二十一世纪的根本战略之一。可见实施素质教育的重要性和必要性。实施素质教育不仅事关教育事业本身，关乎青少年健康成长，還关乎民族生存和发展，关乎国家核心竞争力。因此，从教育的角度来说，实施素质教育既是一项系统工程，更是一项极为迫切的任务。素质教育涉及到方方面面，最为核心的则是需要让学生有时间提升自身的综合素质，而不是埋在作业堆里，除了掌握相应的文化课程知识外，還应当提升自己的哲学素养、美学素养，提升自己的身体素质、合作能力等。但从目前的状况来看，学生课业负担过重，课堂上满堂灌，课下有大量的作业要做，长期处于“两耳不闻窗外事”的状态，所谓的素质教育根本无从谈起。因此，要实施素质教育，首先要让学生有提升综合素质的时间，同时需要有相应的教育措施，充分利用好时间，才能更好地实现素质教育目标。
一、实施素质教育的重要性
1.青少年健康成长的需要。一个人的健康成长，需要具备多方面的素质，才能适应学习需要、生活需要、社会交往需要。很难想象，一个只会读书的人，走入社会之后会出现什么样的后果。社会是个万花筒，能够折射出七彩的光芒，对每一个人来说，都意味着多种多样的考验，这其中就包含着很多困难和挫折，要想在这个社会立足，能够有所作为，成为一个对国家、对人民有用的人，就必须有克服困难的毅力和勇气，有对美好事务追求的执著，有与人和谐相处的胸怀，有善于处理各种复杂矛盾的思路，有分辨是非的能力等，这些都不是在书本学习中所能得到的，或者说不能完全得到，需要通过各种各样的训练和培养才能形成，而仅仅有一些科学文化知识很难应对青少年未来人生之路上的挑战。教育的目的是培养人完善的人格、具备学习和工作的能力，因此，为青少年健康成长计，必须摒弃唯智育论的错误思维，大力实施素质教育，促进青少年在德、智、美、体、劳等多方面协同进步，以更好地适应未来学习和工作的需要。
2.构建和谐社会的需要。和谐社会中人与人之间的和谐、人与自然的和谐，需要人的综合素质达到一定水准才能够实现。而实际上，和谐社会作为一个社会发展的目标，要想顺利实现，就必须把社会成员的综合素质提升上去。不可否认，现在一些不良社会现象仍然普遍存在，都可以在一部分人综合素质不高、思想不健康、人生观和价值观存在误区等方面找到这些现象的深层次原因。要实现社会和谐，必须从青少年抓起，大力提高他们的综合素质，特别是要养成正确的世界观、价值观和人性观，培养他们具有正确分辨是非的能力，培养他们具有宽阔的胸怀、超凡的勇气、自律的意识，能够站在更高的高度、更广的宽度去看待自己、看待问题，能够正确对待和解决现在以及将来所面临的问题，只有这样，才能真正构建起和谐社会。
3.实现中国梦的需要。青少年是祖国的未来和希望。习近平总书记提出“中国梦”的概念，把千百年来中华民族持之以恒所追求的梦想更加具体化，更加深入人心，对全体中国人来说是一个莫大的鼓舞。每个中国人的心中都有一个属于自己的梦，大家又都在为自己的梦而不断奋斗，而中国梦则是亿万中国人的共同梦想，理所当然地包含了经济发展、民族自强、社会和谐、环境优美等多方面的因素。要实现中国梦，就需要把亿万中国人每个人的梦想和全体中国人的中国梦统一起来，不能局限于一己之私利，更应该立足中华民族大局、立足国家的长久发展。只有这样，实现中国梦才能加快步伐。要做到个人梦与中国梦的统一，就需要每个人必须具有大局意识、整体意识、长远意识，而这些意识则需要有较高的个人素质才能自发地形成。青少年阶段正是个人品德形成的重要时期，大力实施素质教育对于提升每个人的整体素养非常关键，抓住了青少年素质教育这个核心，就抓住了实现中国梦的关键。从这个意义上来说，实施素质教育意义重大。
二、减轻课业负担是实施素质教育的前提
1.课业负担过重是影响青少年身心健康的重要原因之一。据学者调查，目前“过量补课”和“过量作业”现象依然存在，有45.6%的学生每天室内上课超过6节，有56%的学生依然在校外参加各种课外补习班，有34.5%的学生认为在学习中感到最心烦的事情就是作业量太大，有近50%的小学生和近80%的中学生经常感到困倦，有51.1%的小学高年级学生认为自己的运动量不够，而初中生的比例则高达69.8%。课业负担过重，使青少年没时间锻炼身体，没时间从事他喜爱的活动，没时间亲近大自然，没时间与周围的人沟通和交流，长此以往，必然会吞没他们的个性，损害他们的身体，使他们成为一个追求“学而优则仕”的机器，这既是青少年个体的悲哀，更是这个社会的悲哀。
2.减轻课业负担与提高课堂效率相辅相成。有一种错误认识，认为学生时代最重要的任务是知识的学习，离不开高效的课堂和大量的作业练习，在课堂难以高效的情况下，大量的作业则是必须的。正是基于这种认识，不管课堂是否高效，布置大量的作业却成为所有教师的“共识”。实际上，高效课堂更多地是对教师提出的要求，是衡量一个教师教学能力的重要指标，如果一味地通过大量的作业来实现教学目标，其实质是将教师的责任转嫁到学生身上，让学生无辜地背上沉重的负担。课堂教学与课后作业本身是相辅相成的，缺一不可，而唯有课堂教学更加高效，才能有效地减轻学生的课后作业数量；相反，如果学生背负着大量的作业负担，根本无法提前预习，没有时间回顾老师课堂讲授的重点内容，教师如果把大量的时间用在批改学生作业方面，也很难腾出精力思考高效课堂的构建，没有时间查阅大量的资料。而只有把课堂教学效率提高到一定程度，学生在有限的时间内把所需掌握的知识要点掌握住，也就不必很长时间埋在作业堆里，就可以用课外时间去做一些有益的思考，或者做一些有利于身心健康的事情，这样就能够反过来促进课堂效率的提高。对教师来说也同样如此，如果把课堂教学效率提高了，那么就不必安排大量的作业，也就不必在批改作业上用掉大部分精力，与其做批改作业这些事后补救的工作，不如做提高课堂质量和效率这些事前预防的工作。当课业负担减轻后，也会“倒逼”着教师千方百计在课堂教学方面多下工夫，这对教师和学生来说都是有利的。
一、实施素质教育的重要性
1.青少年健康成长的需要。一个人的健康成长，需要具备多方面的素质，才能适应学习需要、生活需要、社会交往需要。很难想象，一个只会读书的人，走入社会之后会出现什么样的后果。社会是个万花筒，能够折射出七彩的光芒，对每一个人来说，都意味着多种多样的考验，这其中就包含着很多困难和挫折，要想在这个社会立足，能够有所作为，成为一个对国家、对人民有用的人，就必须有克服困难的毅力和勇气，有对美好事务追求的执著，有与人和谐相处的胸怀，有善于处理各种复杂矛盾的思路，有分辨是非的能力等，这些都不是在书本学习中所能得到的，或者说不能完全得到，需要通过各种各样的训练和培养才能形成，而仅仅有一些科学文化知识很难应对青少年未来人生之路上的挑战。教育的目的是培养人完善的人格、具备学习和工作的能力，因此，为青少年健康成长计，必须摒弃唯智育论的错误思维，大力实施素质教育，促进青少年在德、智、美、体、劳等多方面协同进步，以更好地适应未来学习和工作的需要。
2.构建和谐社会的需要。和谐社会中人与人之间的和谐、人与自然的和谐，需要人的综合素质达到一定水准才能够实现。而实际上，和谐社会作为一个社会发展的目标，要想顺利实现，就必须把社会成员的综合素质提升上去。不可否认，现在一些不良社会现象仍然普遍存在，都可以在一部分人综合素质不高、思想不健康、人生观和价值观存在误区等方面找到这些现象的深层次原因。要实现社会和谐，必须从青少年抓起，大力提高他们的综合素质，特别是要养成正确的世界观、价值观和人性观，培养他们具有正确分辨是非的能力，培养他们具有宽阔的胸怀、超凡的勇气、自律的意识，能够站在更高的高度、更广的宽度去看待自己、看待问题，能够正确对待和解决现在以及将来所面临的问题，只有这样，才能真正构建起和谐社会。
3.实现中国梦的需要。青少年是祖国的未来和希望。习近平总书记提出“中国梦”的概念，把千百年来中华民族持之以恒所追求的梦想更加具体化，更加深入人心，对全体中国人来说是一个莫大的鼓舞。每个中国人的心中都有一个属于自己的梦，大家又都在为自己的梦而不断奋斗，而中国梦则是亿万中国人的共同梦想，理所当然地包含了经济发展、民族自强、社会和谐、环境优美等多方面的因素。要实现中国梦，就需要把亿万中国人每个人的梦想和全体中国人的中国梦统一起来，不能局限于一己之私利，更应该立足中华民族大局、立足国家的长久发展。只有这样，实现中国梦才能加快步伐。要做到个人梦与中国梦的统一，就需要每个人必须具有大局意识、整体意识、长远意识，而这些意识则需要有较高的个人素质才能自发地形成。青少年阶段正是个人品德形成的重要时期，大力实施素质教育对于提升每个人的整体素养非常关键，抓住了青少年素质教育这个核心，就抓住了实现中国梦的关键。从这个意义上来说，实施素质教育意义重大。
二、减轻课业负担是实施素质教育的前提
1.课业负担过重是影响青少年身心健康的重要原因之一。据学者调查，目前“过量补课”和“过量作业”现象依然存在，有45.6%的学生每天室内上课超过6节，有56%的学生依然在校外参加各种课外补习班，有34.5%的学生认为在学习中感到最心烦的事情就是作业量太大，有近50%的小学生和近80%的中学生经常感到困倦，有51.1%的小学高年级学生认为自己的运动量不够，而初中生的比例则高达69.8%。课业负担过重，使青少年没时间锻炼身体，没时间从事他喜爱的活动，没时间亲近大自然，没时间与周围的人沟通和交流，长此以往，必然会吞没他们的个性，损害他们的身体，使他们成为一个追求“学而优则仕”的机器，这既是青少年个体的悲哀，更是这个社会的悲哀。
2.减轻课业负担与提高课堂效率相辅相成。有一种错误认识，认为学生时代最重要的任务是知识的学习，离不开高效的课堂和大量的作业练习，在课堂难以高效的情况下，大量的作业则是必须的。正是基于这种认识，不管课堂是否高效，布置大量的作业却成为所有教师的“共识”。实际上，高效课堂更多地是对教师提出的要求，是衡量一个教师教学能力的重要指标，如果一味地通过大量的作业来实现教学目标，其实质是将教师的责任转嫁到学生身上，让学生无辜地背上沉重的负担。课堂教学与课后作业本身是相辅相成的，缺一不可，而唯有课堂教学更加高效，才能有效地减轻学生的课后作业数量；相反，如果学生背负着大量的作业负担，根本无法提前预习，没有时间回顾老师课堂讲授的重点内容，教师如果把大量的时间用在批改学生作业方面，也很难腾出精力思考高效课堂的构建，没有时间查阅大量的资料。而只有把课堂教学效率提高到一定程度，学生在有限的时间内把所需掌握的知识要点掌握住，也就不必很长时间埋在作业堆里，就可以用课外时间去做一些有益的思考，或者做一些有利于身心健康的事情，这样就能够反过来促进课堂效率的提高。对教师来说也同样如此，如果把课堂教学效率提高了，那么就不必安排大量的作业，也就不必在批改作业上用掉大部分精力，与其做批改作业这些事后补救的工作，不如做提高课堂质量和效率这些事前预防的工作。当课业负担减轻后，也会“倒逼”着教师千方百计在课堂教学方面多下工夫，这对教师和学生来说都是有利的。