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改革开放30多年，中国已经从计划经济走向市场经济。在市场经济体制下，效率与公平均达到理想状态的先决条件是，所有的要素必须充分而自由地流动、因为要素只有在流动中才能找到机会，实现最大的价值。这就要求，对要素的所有者的身份不能进行制度性或政策性的歧视，否则就会阻碍某些要素的自由流动，其结果也一定是分配的不公或不平等。这是一条不以人的意志为转移的客观规律，