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当前，经费的短缺已成为高校发展最大的制约因素。高等教育从本质上来说是公益事业，具有很强的公益性，不仅能使受教育者个人在未来获得相对较高的经济和非经济收益，而且能给社会、高校和用人单位产生巨大的社会效益和经济效益，个人、政府、高校和用人单位都是高等教育的受益者，理应对高等教育进行成本分担。正确界定高等教育受益各方对于高等教育的成本负担，对我国高等教育的长远发展具有现实意义。