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经过三十多年的高速增长，中国经济开始进入一个全面调整结构和转型升级的时期，宏观经济将会在相当长时期内由高速增长转变为中高速稳定增长，因此传统产业产能严重过剩。在这样的背景下，海外业务越来越成为许多中央企业，尤其是制造业和基础设施建设等传统业务比重高的企业的战略重点。一方面，中央企业在改革开放以来，无论从技术、管理和业绩上积累了较强的实力，在国际市场已开始树立自身品牌和建立经营体系，初步具备一定的国际竞争力；