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1．1加强领导．强化政府推动1．1．1强化组织落实。成立了由市长任主任．分管副市长任常务副主任．市政府办、市卫生局等20个有关职能部门主要负责同志为成员的初级卫生保健委员会（简称初保）；在市卫生局设立了办公室，配备专（兼）职人员负责日常工作：全市9个乡镇（街道）均成立了相应的领导机构．由乡（镇）长、街道办主任担任主任；各行政村也成立了初保领导小组．形成了政府宏观指导．责任部门各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局．