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摘 要：农民工返乡创业加快了社会主义新农村建设的步伐，有利于农村“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的实现。为此，政府应优化农民工返乡创业环境，解决目前农民工返乡面临的诸多难题。
关键词：农民工；返乡创业；新农村建设
文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）03-189-02
农民工返乡创业与农民外出打工相伴相生，其“返乡”是“进城”的派生现象。早在20世纪90年代民工潮涌现的初期，农民工返乡回流就已悄然进行着；21世纪以来在国家支农惠农等政策出台的背景下，农民工返乡创业则生机勃勃地发展着，给社会主义新农村建设带来了新气象，在农村生产力解放、农民增收、农村风俗习惯改良以及农村基层政治发展方面，有着不可低估的作用。
一、农民工返乡创业对农村社会经济发展的影响
第一，农民工返乡创业促进了农村社会生产力的解放，有利于“生产发展，生活富裕”的实现。
返乡农民工运用自己在城市打工过程中学到的经验和技术，创办各种类型的涉农企业，延长了农业产业链，实现了小农户与大产业、小生产与大市场的有效对接，提升了农业的获利能力；创办中小型工业企业，承接由城市发达地区转移而来的资本和产业，为大中型企业提供配套产品和服务；发展乡村的商业、餐饮、服务、娱乐、交通运输业，推动第三产业的发展。由此，农民工返乡创业可以迅速推动农村经济由单纯的第一产业向三大产业全面发展、有机结合的转变，带动农村产业结构的升级，从而促进农村的现代化进程以及城乡的统筹发展。
20世纪80年代以来，民工潮使农村流失了大部分青壮年劳动力，很多地方出现了“38、61、70”——妇女、儿童、老人留守的“空心现象”。而农民工经过多年在外地的打拼，把积累的资金、市场观念、现代技术带回来，为社会主义新农村建设提供了优质的人才支持和充裕的资金来源；他们通过创办“回归企业”、“家庭工业”、“建筑工程队”等，开拓了就地转移农村剩余劳动力的途径，从而实现了农村劳务经济从被迫性的“打工经济”向理性的“回归经济”转变。
返乡农民工通过以上活动，提高了农民的整体收入水平。据《中国统计年鉴（2003—2009）》中的统计：农民人均纯收入从2003年的2622元，增加到2008年的4761元，农民人均工资性收入从2003年的918元，提高到2008年的1854元，工资性收入增量占农民纯收入的增量比重从53.4%，下降到2008年的41.6%。
第二，农民工返乡创业促进了农村的社会风俗的改良，有利于“乡风文明”，“村容整洁”的实现。
农民工的回流，在改变农村陋习，打破传统的落后观念等方面起着积极的作用。农民工在城市务工期间，深受城市文明生活的洗礼和社交礼仪的熏陶，他们把都市文明的新思想、新理念、新的生活方式带回家乡，帮助了当地农民提高自己的职业技能，打破陈旧观念，从而推动了农村的精神文明建设。
此前，由于大批青壮年劳动力的外出打工，严重削弱了农村发展的后劲，给农村留下了养老问题、赡养问题、留守儿童问题等。而随着农民工的返乡创业，他们与父母、孩子相处的时间也随之增多，从而使农村的赡养、留守儿童等问题逐步得到解决。
作为社会主义新农村建设的排头兵，农民工还在“村容整洁”方面做出了不小的贡献。农民工在返乡过程中，带动了农村基础设施的建设，他们为家乡捐资铺路，兴修水利，改进电力设备、通讯设施以及促进医疗卫生事业、教育事业、娱乐文化事业发展。这些举措，使农村原有的硬件环境得到大大改善。
第三，农民工创业返乡促进农村基层政治发展，有利于“管理民主”的实现。
农民工在外出务工之时，积累了一定的经营经验和管理能力，他们返乡后，除了从事农业开发，经营工商业和服务业之外，有的人还参与到农村基层政治的建设中来。其中，有些返乡农民当选了农村党支部书记、村主任，有些成为了专业协会的负责人，构成了社会主义新农村政治建设的领导班子，推动了农村干部队伍建设，提高了村社的管理水平，为“管理民主”创造了有利条件。
农民工回乡担任村干部后，积极组织村民学习党中央及地方的文件精神，大力发展以民主和法制为中心的思想政治教育，引导村民形成自治观念，以乡村自治的途径来培养农村政治人。通过村民自治形式的政治参与，充分调动了农民参与政治的热情，培育了农民的民主意识，使得广大农民在自我参与、自我管理的活动中逐渐培养起进行高层次政治参与所必须的政治素质与能力，促使农民在民主与文明的社会氛围中向高素质的政治人转变。
二、农民工返乡创业的制约因素
第一，农民工返乡创业的启动资金不足。
农民工返乡时所积攒的流动资金和发展资金相对于其创业所需要的资金而言，无异于杯水车薪。据有关部门推算，在农民工总量中仅有7%—10%的人完成了资本的原始积累，具备了创办企业的能力；在投入办企业的资金来源总额中，80%以上的农民工所具有的自由资金只能占到一半左右。
第二，农民工返乡创业的环境不够宽松。
一是政策环境不宽松，一些地方政府更多地把经济的发展动力寄托在招商引资上，对经济实体的扶持政策存在着“重大轻小，重外轻内”的趋向。国务院发展研究中心曾经对3026名返乡创业的农民工进行调查，其中有60%的人群认为优惠政策缺乏或不能落实；二是行政环境不够宽松，一些地方政府的服务意识不强，农村地区的金融机构存在着贷款手续繁多、周期长、成本高等问题。
第三，农民工返乡创业的思想观念滞后。
虽然部分农民工在外出务工期间提高了文化水平，但这些积累从本质上讲都是技术层面的，他们在返乡创业的过程中，很难实现从“打工者”到“管理者”形象的转变。在对于返乡创业农民工的调查中显示，66.5%的人自创办企业以来没有接受过任何培训与进修；另据国务院发展中心对全国100个劳务输出示范县的调查显示，1990年以来，在农民工返乡创办的企业中，有近80%出现过倒闭或停产的现象，而导致企业破产的原因主要是由于经营者的管理不善以及他们对市场判断和估计不足。农民工由于自身知识和眼光的局限，存在着不同程度的盲目投资和项目选择能不足的情况。
三、促进农民工返乡创业的对策建议
从根本上说，政府要将农民工返乡创业作为一项民生工程来看待，将其作为从更高层次破解三农问题、推进社会主义新农村建设的生动实践和探索。
一要大力宣传返乡农民工成功创业的典型；二要清理针对返乡农民工繁琐的行政审批手续、不合理的收费项目和具有歧视性规定；三要加强对返乡农民工的培训，为其提供有关创业的最新信息和创业指导，以提升他们适应市场变化的能力；四要给予返乡农民工以优惠政策，完善为农民工返乡创业的相关配套政策，建立健全信用体系，多渠道解决返乡农民工融资难的问题，在税务问题上实行一定时期的税费减免政策，从而优化创业环境，为农民工返乡创造广阔的创业平台。
四、结语
农民工返乡创业是我国社会主义新农村建设的重要力量，有利于农村“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，对于新时期我国城乡统筹发展，“以工业反哺农业，城市支持农村”的战略有着重要意义。目前，农民工返乡正在蓬勃发展，政府应当加强对返乡农民工创业的支持，努力解决农民工创业中面临的不利因素，从而为他们营造良好的创业环境。
参考文献：
［1］张宏升.新农村建设中农民工返乡创业问题的思考［J］.理论探索，2010，(6).
［2］赵强.农民工返乡创业在新农村建设中的作用及其路径选择［J］.农业考古，2011，(3).
［3］田松青.农民工返乡创业的政府支持体系研究［J］.中国行政管理，2010，(11). 第2卷第3期Vol.2,No.3
关键词：农民工；返乡创业；新农村建设
文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）03-189-02
农民工返乡创业与农民外出打工相伴相生，其“返乡”是“进城”的派生现象。早在20世纪90年代民工潮涌现的初期，农民工返乡回流就已悄然进行着；21世纪以来在国家支农惠农等政策出台的背景下，农民工返乡创业则生机勃勃地发展着，给社会主义新农村建设带来了新气象，在农村生产力解放、农民增收、农村风俗习惯改良以及农村基层政治发展方面，有着不可低估的作用。
一、农民工返乡创业对农村社会经济发展的影响
第一，农民工返乡创业促进了农村社会生产力的解放，有利于“生产发展，生活富裕”的实现。
返乡农民工运用自己在城市打工过程中学到的经验和技术，创办各种类型的涉农企业，延长了农业产业链，实现了小农户与大产业、小生产与大市场的有效对接，提升了农业的获利能力；创办中小型工业企业，承接由城市发达地区转移而来的资本和产业，为大中型企业提供配套产品和服务；发展乡村的商业、餐饮、服务、娱乐、交通运输业，推动第三产业的发展。由此，农民工返乡创业可以迅速推动农村经济由单纯的第一产业向三大产业全面发展、有机结合的转变，带动农村产业结构的升级，从而促进农村的现代化进程以及城乡的统筹发展。
20世纪80年代以来，民工潮使农村流失了大部分青壮年劳动力，很多地方出现了“38、61、70”——妇女、儿童、老人留守的“空心现象”。而农民工经过多年在外地的打拼，把积累的资金、市场观念、现代技术带回来，为社会主义新农村建设提供了优质的人才支持和充裕的资金来源；他们通过创办“回归企业”、“家庭工业”、“建筑工程队”等，开拓了就地转移农村剩余劳动力的途径，从而实现了农村劳务经济从被迫性的“打工经济”向理性的“回归经济”转变。
返乡农民工通过以上活动，提高了农民的整体收入水平。据《中国统计年鉴（2003—2009）》中的统计：农民人均纯收入从2003年的2622元，增加到2008年的4761元，农民人均工资性收入从2003年的918元，提高到2008年的1854元，工资性收入增量占农民纯收入的增量比重从53.4%，下降到2008年的41.6%。
第二，农民工返乡创业促进了农村的社会风俗的改良，有利于“乡风文明”，“村容整洁”的实现。
农民工的回流，在改变农村陋习，打破传统的落后观念等方面起着积极的作用。农民工在城市务工期间，深受城市文明生活的洗礼和社交礼仪的熏陶，他们把都市文明的新思想、新理念、新的生活方式带回家乡，帮助了当地农民提高自己的职业技能，打破陈旧观念，从而推动了农村的精神文明建设。
此前，由于大批青壮年劳动力的外出打工，严重削弱了农村发展的后劲，给农村留下了养老问题、赡养问题、留守儿童问题等。而随着农民工的返乡创业，他们与父母、孩子相处的时间也随之增多，从而使农村的赡养、留守儿童等问题逐步得到解决。
作为社会主义新农村建设的排头兵，农民工还在“村容整洁”方面做出了不小的贡献。农民工在返乡过程中，带动了农村基础设施的建设，他们为家乡捐资铺路，兴修水利，改进电力设备、通讯设施以及促进医疗卫生事业、教育事业、娱乐文化事业发展。这些举措，使农村原有的硬件环境得到大大改善。
第三，农民工创业返乡促进农村基层政治发展，有利于“管理民主”的实现。
农民工在外出务工之时，积累了一定的经营经验和管理能力，他们返乡后，除了从事农业开发，经营工商业和服务业之外，有的人还参与到农村基层政治的建设中来。其中，有些返乡农民当选了农村党支部书记、村主任，有些成为了专业协会的负责人，构成了社会主义新农村政治建设的领导班子，推动了农村干部队伍建设，提高了村社的管理水平，为“管理民主”创造了有利条件。
农民工回乡担任村干部后，积极组织村民学习党中央及地方的文件精神，大力发展以民主和法制为中心的思想政治教育，引导村民形成自治观念，以乡村自治的途径来培养农村政治人。通过村民自治形式的政治参与，充分调动了农民参与政治的热情，培育了农民的民主意识，使得广大农民在自我参与、自我管理的活动中逐渐培养起进行高层次政治参与所必须的政治素质与能力，促使农民在民主与文明的社会氛围中向高素质的政治人转变。
二、农民工返乡创业的制约因素
第一，农民工返乡创业的启动资金不足。
农民工返乡时所积攒的流动资金和发展资金相对于其创业所需要的资金而言，无异于杯水车薪。据有关部门推算，在农民工总量中仅有7%—10%的人完成了资本的原始积累，具备了创办企业的能力；在投入办企业的资金来源总额中，80%以上的农民工所具有的自由资金只能占到一半左右。
第二，农民工返乡创业的环境不够宽松。
一是政策环境不宽松，一些地方政府更多地把经济的发展动力寄托在招商引资上，对经济实体的扶持政策存在着“重大轻小，重外轻内”的趋向。国务院发展研究中心曾经对3026名返乡创业的农民工进行调查，其中有60%的人群认为优惠政策缺乏或不能落实；二是行政环境不够宽松，一些地方政府的服务意识不强，农村地区的金融机构存在着贷款手续繁多、周期长、成本高等问题。
第三，农民工返乡创业的思想观念滞后。
虽然部分农民工在外出务工期间提高了文化水平，但这些积累从本质上讲都是技术层面的，他们在返乡创业的过程中，很难实现从“打工者”到“管理者”形象的转变。在对于返乡创业农民工的调查中显示，66.5%的人自创办企业以来没有接受过任何培训与进修；另据国务院发展中心对全国100个劳务输出示范县的调查显示，1990年以来，在农民工返乡创办的企业中，有近80%出现过倒闭或停产的现象，而导致企业破产的原因主要是由于经营者的管理不善以及他们对市场判断和估计不足。农民工由于自身知识和眼光的局限，存在着不同程度的盲目投资和项目选择能不足的情况。
三、促进农民工返乡创业的对策建议
从根本上说，政府要将农民工返乡创业作为一项民生工程来看待，将其作为从更高层次破解三农问题、推进社会主义新农村建设的生动实践和探索。
一要大力宣传返乡农民工成功创业的典型；二要清理针对返乡农民工繁琐的行政审批手续、不合理的收费项目和具有歧视性规定；三要加强对返乡农民工的培训，为其提供有关创业的最新信息和创业指导，以提升他们适应市场变化的能力；四要给予返乡农民工以优惠政策，完善为农民工返乡创业的相关配套政策，建立健全信用体系，多渠道解决返乡农民工融资难的问题，在税务问题上实行一定时期的税费减免政策，从而优化创业环境，为农民工返乡创造广阔的创业平台。
四、结语
农民工返乡创业是我国社会主义新农村建设的重要力量，有利于农村“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，对于新时期我国城乡统筹发展，“以工业反哺农业，城市支持农村”的战略有着重要意义。目前，农民工返乡正在蓬勃发展，政府应当加强对返乡农民工创业的支持，努力解决农民工创业中面临的不利因素，从而为他们营造良好的创业环境。
参考文献：
［1］张宏升.新农村建设中农民工返乡创业问题的思考［J］.理论探索，2010，(6).
［2］赵强.农民工返乡创业在新农村建设中的作用及其路径选择［J］.农业考古，2011，(3).
［3］田松青.农民工返乡创业的政府支持体系研究［J］.中国行政管理，2010，(11). 第2卷第3期Vol.2,No.3