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经济和社会发展驱动人们参与终身学习。俄罗斯在人口危机不断加剧、非正规教育和非正式教育参与率低、终身学习覆盖群体范围小的时代背景下提出了终身学习政策,把发展终身学习看作是刺激经济增长、实现社会民主的重要举措。俄罗斯通过建立终身学习的基础设施、发展终身学习的服务市场、实现终身学习的学分转换以及完善终身学习的融资机制等举措促进终身学习政策的实践推进。对我国推进终身学习,建立学习型社会具有重要的借鉴意义。