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【摘 要】全面预算管理是企业内部发展改革的一項重要手段，随着近几年来时代潮流的不断推动，越来越受到各行各业的重视，这对于经历体制改革的电力行业同样具有深远的意义。纵观我国电力企业的全面预算发展，仍然存在着许多的问题在制约着电力行业的进步。电力企业要想在激烈的竞争环境下谋求发展，就要不断加强自身管理，优化企业资源配置，以此来增强企业的核心竞争力。本文通过对全面预算管理的概念进行详细阐述，进而深刻分析了目前全面预算管理在电力企业中存在的问题，并针对性的提出了相应的应对措施，旨在深化全面预算管理在电力企业中的作用，推动我国电力事业迈向新的高度。
【关键词】全面预算管理；电力企业；经营管理；应用分析
一、引言
随着时代发展的脚步不断加快，我国电力行业也迎来了新的机遇和挑战，全面预算管理在电力企业中的应用，为推动电力行业发展提供了重要助推力。全面预算管理在电力企业实施全面管理中占据着举足轻重的地位，只有克服目前存在的问题，优化企业预算管理机制，才能促进全面预算管理作用的发挥和电力企业长远的发展。
二、电力企业全面预算管理的含义
企业的全面预算管理，是根据企业对未来的以价值形式为主的定量，借助企业财务管理工作来推行，全面落实企业战略目标，控制企业生产经营活动，使之有序运行的一种企业管理机制。通过进行全面预算管理，企业能够有效对企业所拥有的资源进行合理的分配、考核以及控制，进而有效协调企业的各项生产经营活动，为企业获取更多的经济效益。目前，全面预算管理已经在我国电力企业取得了很大的成果，但是就整体而言，电力企业的预算组织结构和运营机制还存在很多弊端，亟需得到进一步的改善，只有深化全面预算改革，推动其不断的完善，才能有效优化电力企业内部资源配置，助推企业实行全面战略管理，不断深化电力企业改革。
三、我国电力企业全面预算管理中存在的问题
1.缺乏全面预算管理意识
目前我国的大多数电力企业中，对于全面预算的重视程度还不够，特别是一些基层财务人员，仅仅将全面预算管理当作国家电网公司分配的任务，所以在执行上缺乏力度，财务人员缺乏主动意识，使得全面预算管理的效果大打折扣。而预算编制环节根本没有纳入企业的战略规划当中，所谓全面预算管理最终只是流于形式，没有真正应用到企业财务管理当中，难以发挥其重要价值。要深化全面预算改革，就要加强员工的意识观念，将其纳入企业的长期财务发展战略当中。
2.预算编制模式落后
目前，我国大多数电力企业在预算编制方面，都还存在着很多问题，许多企业为了完成业绩考核任务，采用一些预算精度不高、深度不够的预算编制模式，严重阻碍了企业内部的积极性和创造性，不利于企业提高自身市场竞争力。同时，企业的预算编制往往是年度制，这种编制模式存在很大的系统性偏差，所得出的结果也缺乏细化控制，反而会导致企业预算体系的残缺不明，影响了预算编制发挥其应有的作用。除此之外，电力企业的预算机制不健全，材料价格以及人工费用波动较大，存在着许多的不可控因素，导致项目在实施阶段与预算下达额严重不符，造成核算和管理上的不规范。
3.预算编制的协调性不足，缺乏足够的数据支持
电力企业的预算编制，往往需要多个部门的共同协调努力，而不是只靠财务部门。各个部门之间倘若缺乏有效的沟通协调，就会在进行全面预算编制任务时产生差错，企业内各个部门之间的日常开支都需要严格的预算标准，如果不能有效进行沟通就无法得到最准确的数据，从而影响到各部门的日常活动，严重时甚至会影响企业的正常运转，在进行预算编制时，需要使用到各个部门的相关数据，而协调性不足就会使过多的时间浪费在索要数据上，严重影响了工作效率，增加了财务人员的工作量。除此之外，大部分电力企业还存在着对经济参数指标不了解的情况，使得在项目资本性支出上面，财务部门没有办法控制，一些重要的工程项目就因此受到影响。同时在材料费和修理费等方面，一些长期的预算依据也存在着不合理的问题，造成企业进行财务预算编制缺乏足够的数据基础，影响了财务预算编制的准确度。
4.预算编制工具落后，缺乏有效的监督机制
目前，随着互联网技术的不断发展，一些新的预算编制方法如雨后春笋般涌现，但是目前还有一些企业沿用传统的预算编制方法，过多的依靠人力，给财务人员带来了过多的工作量。由于过于依靠人工，就会在编制时产生人为的错误，大大降低了预算编制的准确度。与此同时，我国大多数电力企业还缺乏严格的预算监督管理，没有建立完善的数据库对日程运营中的开支进行记录，导致很容易出现账款不明的现象。由于缺乏有效的监督，使得企业运营过程中相关费用的使用不够透明，无法对企业运转所涉及到的各项费用进行及时的监控，从而造成企业财务资金的低效率使用。政府投资基本建设与电力工程所涉及的固定资产管理不善，造成了资金的严重浪费，大大阻碍了全面预算管理的完善。
四、加强全面预算管理的相关对策
1.完善全面预算管理的组织体系
电力企业中需要设置专门的部门以辅助全面预算工作的开展，如设置价格办公室等，对电力的外购以及销售价格进行全面的制定和预测，设置绩效考核部门，对制定的预算进行有效的考核评估，以达到提高预算准确度的效果。电力企业还应做到人力资源配置上的匹配，落实相关人员的编制，采用上下结合商讨确定预算方案的预算编制方式，逐步向滚动预算编制方式迈进。与此同时，企业还要明确各个部门的责任划分，尤其是要明确重要的数据项目，制定出明确的预算管理流程。
2.完善全面预算编制
电力企业的预算编制要充分基于企业的整体战略发展，以此来确定企业预算目标。要遵循国家的相关法律规定，不能进行盲目编制，在对企业自身情况进行系统分析之后，确立最适宜企业自身的预算方案。企业要充分掌握市场动态，以市场为导向，对市场环境有着充分的调查，做到最优化的资金投向，实现企业的风险最小化和效益最大化。与此同时，企业要加强内部成本控制，强化债务规模，提高应收电费的周转率，稳步实现企业的协调可持续发展。而为了使企业预算能够更好发挥其作用，企业可以采用弹性预算编制方案，以此来作为控制的依据和评判的标准。 3.加强对全面预算的控制环节
全面预算的编制，需要财务部门和其他部门之间的互相配合，而预算编制之后的执行，也需要企业上下的共同努力。企业在长期发展的过程中，要强化预算控制和过程管理，对预算的执行进行实时的监控，特别是一些对于企业发展有重大影响的工程项目上，更要进行严格的把关和控制。企业要加强对可控成本的进度控制，以此来增强对企业整体預算效果的把控。企业的正常运转需要大量的资金支出，因此要以季度为单位，对支出进行充分的考核。除此之外，企业还要对内部可控成本和财务费用等进行详细的剖析，在发现问题之后及时的进行处理，以此来增强企业的预算监控能力。为了加强企业预算的可操作性，还应该进一步细化企业预算，将其深化落实到各个部门，从而加强全面预算管理的执行效率。
4.加强全面预算的考核
企业应当加强对全面预算的考核力度，明确考核责任制度，实行分层考核、集中确定的方法，以提高全面预算的准确度。为加强全面预算考核，企业要设置科学的考核标准和内容，将考核指标的覆盖面进行扩大，制定灵活的考核周期，基于企业总体发展战略的基础上，对预算考核工作进行开展。同时，企业还要加强非财务考核指标在业绩考核指标体系中的比重，建立起非财务考核指标和完善的奖励机制，以此来调动企业相关人员的主观能动性，通过监督和引导来加强企业预算管理，建立起相应的处罚制度，通过长期的管理和监控，来深化企业全面预算改革，提高预算编制的准确度和执行力度，不断提高企业的市场核心竞争力。
五、结语
全面预算管理对于我国电力企业而言具有重要意义，不仅能够有效提高企业管理水平，增强企业盈利能力，还能细化企业管理，优化企业资金结构。因此，企业要努力建立起全面预算管理组织体系，加强对预算的监督考核，调动各个部门之间的协调配合，不断提高基层员工的工作积极性，为推动企业不断发展创造出更多的动力。
参考文献：
[1]. 冉渝. 全面预算管理在电力企业经营管理中的应用[J]. 财会研究， 2011，12（23）：54-56.
[2]. 刘菲芸. 全面预算管理在电力企业经营管理中的运用[J]. 技术与市场， 2016， 23（5）：277-278.
作者简介：
陈晖（1972—），大专，财务经营负责人，有中级经济师职称和高级项目管理师职称。
【关键词】全面预算管理；电力企业；经营管理；应用分析
一、引言
随着时代发展的脚步不断加快，我国电力行业也迎来了新的机遇和挑战，全面预算管理在电力企业中的应用，为推动电力行业发展提供了重要助推力。全面预算管理在电力企业实施全面管理中占据着举足轻重的地位，只有克服目前存在的问题，优化企业预算管理机制，才能促进全面预算管理作用的发挥和电力企业长远的发展。
二、电力企业全面预算管理的含义
企业的全面预算管理，是根据企业对未来的以价值形式为主的定量，借助企业财务管理工作来推行，全面落实企业战略目标，控制企业生产经营活动，使之有序运行的一种企业管理机制。通过进行全面预算管理，企业能够有效对企业所拥有的资源进行合理的分配、考核以及控制，进而有效协调企业的各项生产经营活动，为企业获取更多的经济效益。目前，全面预算管理已经在我国电力企业取得了很大的成果，但是就整体而言，电力企业的预算组织结构和运营机制还存在很多弊端，亟需得到进一步的改善，只有深化全面预算改革，推动其不断的完善，才能有效优化电力企业内部资源配置，助推企业实行全面战略管理，不断深化电力企业改革。
三、我国电力企业全面预算管理中存在的问题
1.缺乏全面预算管理意识
目前我国的大多数电力企业中，对于全面预算的重视程度还不够，特别是一些基层财务人员，仅仅将全面预算管理当作国家电网公司分配的任务，所以在执行上缺乏力度，财务人员缺乏主动意识，使得全面预算管理的效果大打折扣。而预算编制环节根本没有纳入企业的战略规划当中，所谓全面预算管理最终只是流于形式，没有真正应用到企业财务管理当中，难以发挥其重要价值。要深化全面预算改革，就要加强员工的意识观念，将其纳入企业的长期财务发展战略当中。
2.预算编制模式落后
目前，我国大多数电力企业在预算编制方面，都还存在着很多问题，许多企业为了完成业绩考核任务，采用一些预算精度不高、深度不够的预算编制模式，严重阻碍了企业内部的积极性和创造性，不利于企业提高自身市场竞争力。同时，企业的预算编制往往是年度制，这种编制模式存在很大的系统性偏差，所得出的结果也缺乏细化控制，反而会导致企业预算体系的残缺不明，影响了预算编制发挥其应有的作用。除此之外，电力企业的预算机制不健全，材料价格以及人工费用波动较大，存在着许多的不可控因素，导致项目在实施阶段与预算下达额严重不符，造成核算和管理上的不规范。
3.预算编制的协调性不足，缺乏足够的数据支持
电力企业的预算编制，往往需要多个部门的共同协调努力，而不是只靠财务部门。各个部门之间倘若缺乏有效的沟通协调，就会在进行全面预算编制任务时产生差错，企业内各个部门之间的日常开支都需要严格的预算标准，如果不能有效进行沟通就无法得到最准确的数据，从而影响到各部门的日常活动，严重时甚至会影响企业的正常运转，在进行预算编制时，需要使用到各个部门的相关数据，而协调性不足就会使过多的时间浪费在索要数据上，严重影响了工作效率，增加了财务人员的工作量。除此之外，大部分电力企业还存在着对经济参数指标不了解的情况，使得在项目资本性支出上面，财务部门没有办法控制，一些重要的工程项目就因此受到影响。同时在材料费和修理费等方面，一些长期的预算依据也存在着不合理的问题，造成企业进行财务预算编制缺乏足够的数据基础，影响了财务预算编制的准确度。
4.预算编制工具落后，缺乏有效的监督机制
目前，随着互联网技术的不断发展，一些新的预算编制方法如雨后春笋般涌现，但是目前还有一些企业沿用传统的预算编制方法，过多的依靠人力，给财务人员带来了过多的工作量。由于过于依靠人工，就会在编制时产生人为的错误，大大降低了预算编制的准确度。与此同时，我国大多数电力企业还缺乏严格的预算监督管理，没有建立完善的数据库对日程运营中的开支进行记录，导致很容易出现账款不明的现象。由于缺乏有效的监督，使得企业运营过程中相关费用的使用不够透明，无法对企业运转所涉及到的各项费用进行及时的监控，从而造成企业财务资金的低效率使用。政府投资基本建设与电力工程所涉及的固定资产管理不善，造成了资金的严重浪费，大大阻碍了全面预算管理的完善。
四、加强全面预算管理的相关对策
1.完善全面预算管理的组织体系
电力企业中需要设置专门的部门以辅助全面预算工作的开展，如设置价格办公室等，对电力的外购以及销售价格进行全面的制定和预测，设置绩效考核部门，对制定的预算进行有效的考核评估，以达到提高预算准确度的效果。电力企业还应做到人力资源配置上的匹配，落实相关人员的编制，采用上下结合商讨确定预算方案的预算编制方式，逐步向滚动预算编制方式迈进。与此同时，企业还要明确各个部门的责任划分，尤其是要明确重要的数据项目，制定出明确的预算管理流程。
2.完善全面预算编制
电力企业的预算编制要充分基于企业的整体战略发展，以此来确定企业预算目标。要遵循国家的相关法律规定，不能进行盲目编制，在对企业自身情况进行系统分析之后，确立最适宜企业自身的预算方案。企业要充分掌握市场动态，以市场为导向，对市场环境有着充分的调查，做到最优化的资金投向，实现企业的风险最小化和效益最大化。与此同时，企业要加强内部成本控制，强化债务规模，提高应收电费的周转率，稳步实现企业的协调可持续发展。而为了使企业预算能够更好发挥其作用，企业可以采用弹性预算编制方案，以此来作为控制的依据和评判的标准。 3.加强对全面预算的控制环节
全面预算的编制，需要财务部门和其他部门之间的互相配合，而预算编制之后的执行，也需要企业上下的共同努力。企业在长期发展的过程中，要强化预算控制和过程管理，对预算的执行进行实时的监控，特别是一些对于企业发展有重大影响的工程项目上，更要进行严格的把关和控制。企业要加强对可控成本的进度控制，以此来增强对企业整体預算效果的把控。企业的正常运转需要大量的资金支出，因此要以季度为单位，对支出进行充分的考核。除此之外，企业还要对内部可控成本和财务费用等进行详细的剖析，在发现问题之后及时的进行处理，以此来增强企业的预算监控能力。为了加强企业预算的可操作性，还应该进一步细化企业预算，将其深化落实到各个部门，从而加强全面预算管理的执行效率。
4.加强全面预算的考核
企业应当加强对全面预算的考核力度，明确考核责任制度，实行分层考核、集中确定的方法，以提高全面预算的准确度。为加强全面预算考核，企业要设置科学的考核标准和内容，将考核指标的覆盖面进行扩大，制定灵活的考核周期，基于企业总体发展战略的基础上，对预算考核工作进行开展。同时，企业还要加强非财务考核指标在业绩考核指标体系中的比重，建立起非财务考核指标和完善的奖励机制，以此来调动企业相关人员的主观能动性，通过监督和引导来加强企业预算管理，建立起相应的处罚制度，通过长期的管理和监控，来深化企业全面预算改革，提高预算编制的准确度和执行力度，不断提高企业的市场核心竞争力。
五、结语
全面预算管理对于我国电力企业而言具有重要意义，不仅能够有效提高企业管理水平，增强企业盈利能力，还能细化企业管理，优化企业资金结构。因此，企业要努力建立起全面预算管理组织体系，加强对预算的监督考核，调动各个部门之间的协调配合，不断提高基层员工的工作积极性，为推动企业不断发展创造出更多的动力。
参考文献：
[1]. 冉渝. 全面预算管理在电力企业经营管理中的应用[J]. 财会研究， 2011，12（23）：54-56.
[2]. 刘菲芸. 全面预算管理在电力企业经营管理中的运用[J]. 技术与市场， 2016， 23（5）：277-278.
作者简介：
陈晖（1972—），大专，财务经营负责人，有中级经济师职称和高级项目管理师职称。