论文部分内容阅读
国务院总理温家宝2008年4月19日对新疆假发票事件作了重要批示，国家税务总局相关领导非常重视此事，让新疆从快从严处理此事。税务稽查人员同制假分子的战斗已经打响。
细心的市民最近可能会发现街头上散发”代开发票”的人员基本上消失了，也很少受这些乱七八糟的名片骚扰了，这是新疆税务系统最近几个月发票打假行动的结果。
假发票泛滥，催生打假行动
“先生，给您一张卡片，请保留!”接着就把一大把印有“##”商贸公司，可以代开发票”的小名片塞入行人手中，这是许多市民前一段时间在乌鲁木齐大街小巷经常遇到的情况。
近几年，有一些不法分子在乌鲁木齐的市区及其周边的大街小巷上通过散发小传单、小卡片招揽生意，从事发票的违法犯罪活动。
由于制售假发票高额利润的诱惑，及对打击假发票法律制约的落后，不法分子在乌鲁木齐市已形成了一套假发票的印制、批发、零售等完整严密且十分猖獗的假发票制售网络。兜售及送票人员都是这些不法分子雇佣的民工。而这些真正的幕后黑手从来都不出头露面。要根除这些深层的不法分子十分困难。同时，这些不法犯罪分子他们从事犯罪活动的网络比较健全，流动性强，给税务机关查处犯罪带来了很大的困难。据乌鲁木齐市地税局稽查局相关工作人员介绍，从事假发票犯罪活动的人员具有以下的特点：文化素质相对较低，法律意识相对淡薄，同时他们这些出现于市面上的犯罪人员只是下线，平时大多见不到他们的上线，当这些下线被抓捕后，上线人员逃之夭夭，给办案人员抓捕他们制造了困难。
2008年4月16日，记者潘从武、吴亚东撰写的《避税和腐败，成就“代开发票”产业》一文，报道了乌鲁木齐市非法买卖发票、非法代开发票的违法犯罪现象，在《法制日报》等多家报刊发表，被《新华网》等多家网站刊登。国务院秘书局将此文以《互联网信息摘要》上报国务院，国务院总理温家宝2008年4月19日作了重要批示。国家税务总局相关领导非常重视此事，让新疆从快从严处理此事。
5月份，乌鲁木齐市发票打假工作全面启动，按照统一的部署，乌鲁木齐市地税局成立了专项行动小组，确定了对乌鲁木齐重点场所天山百货大楼附近、火车站站前广场、华凌市场等犯罪分子活动比较频繁的场所进行了重点清查和整顿，重点打击了“代开发票”名片、倒卖制售发票人员。记者在大街小巷发现前面街头代开发票小卡片满街飞的情况已经没有了。
稽查执法人员在行动
2008年8月22日，乌鲁木齐友好路世纪金花商场依旧和往日一样热闹，路上行人繁杂。乌鲁木齐地税局稽查局的工作人员乔装改扮成企业工作人员准备和制售假票的犯罪分子在此交易。工作人员准备实施打击行动，将制售假发票窝点一网打尽。
时间到了北京时间13点，约好的时间已经过去半个小时了，但是票贩迟迟未到，为了不引起犯罪人员的怀疑，税务人员试探性的给票贩打了个电话，票贩在电话中说已经到达交易地点，准备交易，整个过程都在税务人员的监控下进行，并且进行了录像取证，便于以后作为证据，“这是为了防止犯罪分子死不认账”乌鲁木齐市地税局稽查人员对记者说。
在约定地方和票贩交易完毕后，票贩迅速打的走了，工作人员对票贩实施了跟踪，当跟踪到南湖东路时，因为红绿灯，票贩搭乘的出租车不见了，税务稽查人员迅速同统管办取得联系核实了出租车主的电话，并和出租车司机联系上了，据出租车司机介绍，票贩已经在劳动街下车。
“劳动街下车票贩就应该居住在附近。”稽查人员做了这样的判断，但是怎么查找呢?
劳动街人员比较密集，而且流动人员较多。经过行动小组的最后讨论，大家决定再和票贩联系，继续准备再次购买发票。
这次工作人员和票贩约定在劳动街附近作为交易的地点，稽查人员吸取了上次失败的教训，在各个路口都布了控，稽查人员跟上次一样和票贩完成了交易。票贩这次没有打的改坐公交车了，稽查人员一路跟踪，狡猾的票贩先后换乘多路公交车，为了不引起票贩的怀疑，稽查人员先后更换多人在不同站点上车跟踪，当跟踪到南湖青新巷时，票贩进入了一个单元楼。整栋楼有六层，票贩究竟在哪一户呢?稽查人员蹲点守候。下午的时候发现这名票贩到附近市场购买生活用品。稽查人员找到了附近的派出所，派出所人员找到了房东，据房东介绍整栋楼房里面安装了监控器，但是从监控器里面调出来的资料看不清票贩的模样，也判断不出票贩具体住在那个房间。不过据房东说这里面住了好几家人，他们之间还比较熟悉，这是一个比较重要的线索，稽查人员判断这里可能住着一个比较大的制票团伙。只能让房东以查收房租为名指认，经过房东指认，稽查人员确定了票贩的房间号，同时经过分析，这个票贩还有其他的同伙住在这个单元里面。
工作人员继续在楼下连夜蹲点，当确定了票贩就在出租房里面，办案人员联合公安人员迅速出击，“不许动，把手都举起来!”熟睡中的票贩还没有弄明白是怎么回事就被控制了。同时在这栋楼内还打掉了送票的同伙，查获2471份假发票，10250张名片，作案用开票电脑、打印机、电脑、手机和现金等。至此，多次的艰难守候、跟踪追击终于取得了胜利。
截至目前，乌鲁木齐地税局稽查局已打掉制售假发票团伙6个、窝点9个。
严惩购假票者
乌鲁木齐税务局稽查局的工作人员对记者说：“我们打假行动从前面重点打击倒票人员转变为重点惩处买方市场，一旦查处从严处理。这就要求财务人员对发票进行慎重地对待，杜绝假发票入账。”
9月5日，乌鲁木齐地税局及公安部门联合开展了“9·5”专项行动，重点查处违规使用发票情况。
夜幕降临，首府乌鲁木齐市灯火辉煌，在乌鲁木齐市体育馆路一家洗浴广场的收银台前，突然出现5个身穿”制服的税务干部亮出了税务检查证，说明来意后开始对收银台进行检查，经过仔细检查在收银台一个纸盒内发现500元版的有奖发票107份。100元版的244份。经过发票比对和鉴定，确认这351份有奖发票是假票。税务检查人员当场依法扣缴。洗浴广场负责人在税务文书上签了字，承认使用了假发票。一个检查户到此结束，这只是“9·5”专项打假行动的一个缩影。
可能很多顾客在吃完饭后经常埋怨自己的手气太差，在有奖发票的刮奖过程中中不了奖，其实主要的原因可能不是你的手气太差，都是因为假发票太多的原因。此次“9·5”专项对餐饮业进行了重点清查。
这只是此次代号“9·5”专项打假发票行动的一个场景。从9月5日21时至次日凌晨时分，乌鲁木齐市地税系统310名税务干部及35名公安民警分成60个检查小组，突击检查了首府餐饮、洗浴、娱乐三大行业的234户企业，有41户企业被发现违规使用有奖发票。其中，餐饮业使用有奖假发票423份，借用发票4046份，重复使用发票2669份，转借发票38份：娱乐业及洗浴业发现使用假发票437份，借用发票366份。共计7979份违规有奖发票，其它违规发票50份。
乌鲁木齐市地税局局长闰奇说，从今年5月开始，乌鲁木齐市国税、地税、公安三部门已联合进行多次专项打击制售和非法代开发票行动。目前已打掉15个团伙，端掉16个制售假票窝点，累计收缴各类发票4.2万份。
据乌鲁木齐市地税检查人员介绍，打击非法制造、出售非法制造假发票和非法出售发票的犯罪分子的专项活动，将长期进行下去。对于非法出售发票不够追诉标准的，税务机关要按照有关规定给予处罚；对于购买假发票的，税务机关追查发票的使用情况，由税务机关给予相应的行政处罚；对使用假发票涉嫌偷税犯罪的，税务机关稽查后移交公安机关立案侦查。
细心的市民最近可能会发现街头上散发”代开发票”的人员基本上消失了，也很少受这些乱七八糟的名片骚扰了，这是新疆税务系统最近几个月发票打假行动的结果。
假发票泛滥，催生打假行动
“先生，给您一张卡片，请保留!”接着就把一大把印有“##”商贸公司，可以代开发票”的小名片塞入行人手中，这是许多市民前一段时间在乌鲁木齐大街小巷经常遇到的情况。
近几年，有一些不法分子在乌鲁木齐的市区及其周边的大街小巷上通过散发小传单、小卡片招揽生意，从事发票的违法犯罪活动。
由于制售假发票高额利润的诱惑，及对打击假发票法律制约的落后，不法分子在乌鲁木齐市已形成了一套假发票的印制、批发、零售等完整严密且十分猖獗的假发票制售网络。兜售及送票人员都是这些不法分子雇佣的民工。而这些真正的幕后黑手从来都不出头露面。要根除这些深层的不法分子十分困难。同时，这些不法犯罪分子他们从事犯罪活动的网络比较健全，流动性强，给税务机关查处犯罪带来了很大的困难。据乌鲁木齐市地税局稽查局相关工作人员介绍，从事假发票犯罪活动的人员具有以下的特点：文化素质相对较低，法律意识相对淡薄，同时他们这些出现于市面上的犯罪人员只是下线，平时大多见不到他们的上线，当这些下线被抓捕后，上线人员逃之夭夭，给办案人员抓捕他们制造了困难。
2008年4月16日，记者潘从武、吴亚东撰写的《避税和腐败，成就“代开发票”产业》一文，报道了乌鲁木齐市非法买卖发票、非法代开发票的违法犯罪现象，在《法制日报》等多家报刊发表，被《新华网》等多家网站刊登。国务院秘书局将此文以《互联网信息摘要》上报国务院，国务院总理温家宝2008年4月19日作了重要批示。国家税务总局相关领导非常重视此事，让新疆从快从严处理此事。
5月份，乌鲁木齐市发票打假工作全面启动，按照统一的部署，乌鲁木齐市地税局成立了专项行动小组，确定了对乌鲁木齐重点场所天山百货大楼附近、火车站站前广场、华凌市场等犯罪分子活动比较频繁的场所进行了重点清查和整顿，重点打击了“代开发票”名片、倒卖制售发票人员。记者在大街小巷发现前面街头代开发票小卡片满街飞的情况已经没有了。
稽查执法人员在行动
2008年8月22日，乌鲁木齐友好路世纪金花商场依旧和往日一样热闹，路上行人繁杂。乌鲁木齐地税局稽查局的工作人员乔装改扮成企业工作人员准备和制售假票的犯罪分子在此交易。工作人员准备实施打击行动，将制售假发票窝点一网打尽。
时间到了北京时间13点，约好的时间已经过去半个小时了，但是票贩迟迟未到，为了不引起犯罪人员的怀疑，税务人员试探性的给票贩打了个电话，票贩在电话中说已经到达交易地点，准备交易，整个过程都在税务人员的监控下进行，并且进行了录像取证，便于以后作为证据，“这是为了防止犯罪分子死不认账”乌鲁木齐市地税局稽查人员对记者说。
在约定地方和票贩交易完毕后，票贩迅速打的走了，工作人员对票贩实施了跟踪，当跟踪到南湖东路时，因为红绿灯，票贩搭乘的出租车不见了，税务稽查人员迅速同统管办取得联系核实了出租车主的电话，并和出租车司机联系上了，据出租车司机介绍，票贩已经在劳动街下车。
“劳动街下车票贩就应该居住在附近。”稽查人员做了这样的判断，但是怎么查找呢?
劳动街人员比较密集，而且流动人员较多。经过行动小组的最后讨论，大家决定再和票贩联系，继续准备再次购买发票。
这次工作人员和票贩约定在劳动街附近作为交易的地点，稽查人员吸取了上次失败的教训，在各个路口都布了控，稽查人员跟上次一样和票贩完成了交易。票贩这次没有打的改坐公交车了，稽查人员一路跟踪，狡猾的票贩先后换乘多路公交车，为了不引起票贩的怀疑，稽查人员先后更换多人在不同站点上车跟踪，当跟踪到南湖青新巷时，票贩进入了一个单元楼。整栋楼有六层，票贩究竟在哪一户呢?稽查人员蹲点守候。下午的时候发现这名票贩到附近市场购买生活用品。稽查人员找到了附近的派出所，派出所人员找到了房东，据房东介绍整栋楼房里面安装了监控器，但是从监控器里面调出来的资料看不清票贩的模样，也判断不出票贩具体住在那个房间。不过据房东说这里面住了好几家人，他们之间还比较熟悉，这是一个比较重要的线索，稽查人员判断这里可能住着一个比较大的制票团伙。只能让房东以查收房租为名指认，经过房东指认，稽查人员确定了票贩的房间号，同时经过分析，这个票贩还有其他的同伙住在这个单元里面。
工作人员继续在楼下连夜蹲点，当确定了票贩就在出租房里面，办案人员联合公安人员迅速出击，“不许动，把手都举起来!”熟睡中的票贩还没有弄明白是怎么回事就被控制了。同时在这栋楼内还打掉了送票的同伙，查获2471份假发票，10250张名片，作案用开票电脑、打印机、电脑、手机和现金等。至此，多次的艰难守候、跟踪追击终于取得了胜利。
截至目前，乌鲁木齐地税局稽查局已打掉制售假发票团伙6个、窝点9个。
严惩购假票者
乌鲁木齐税务局稽查局的工作人员对记者说：“我们打假行动从前面重点打击倒票人员转变为重点惩处买方市场，一旦查处从严处理。这就要求财务人员对发票进行慎重地对待，杜绝假发票入账。”
9月5日，乌鲁木齐地税局及公安部门联合开展了“9·5”专项行动，重点查处违规使用发票情况。
夜幕降临，首府乌鲁木齐市灯火辉煌，在乌鲁木齐市体育馆路一家洗浴广场的收银台前，突然出现5个身穿”制服的税务干部亮出了税务检查证，说明来意后开始对收银台进行检查，经过仔细检查在收银台一个纸盒内发现500元版的有奖发票107份。100元版的244份。经过发票比对和鉴定，确认这351份有奖发票是假票。税务检查人员当场依法扣缴。洗浴广场负责人在税务文书上签了字，承认使用了假发票。一个检查户到此结束，这只是“9·5”专项打假行动的一个缩影。
可能很多顾客在吃完饭后经常埋怨自己的手气太差，在有奖发票的刮奖过程中中不了奖，其实主要的原因可能不是你的手气太差，都是因为假发票太多的原因。此次“9·5”专项对餐饮业进行了重点清查。
这只是此次代号“9·5”专项打假发票行动的一个场景。从9月5日21时至次日凌晨时分，乌鲁木齐市地税系统310名税务干部及35名公安民警分成60个检查小组，突击检查了首府餐饮、洗浴、娱乐三大行业的234户企业，有41户企业被发现违规使用有奖发票。其中，餐饮业使用有奖假发票423份，借用发票4046份，重复使用发票2669份，转借发票38份：娱乐业及洗浴业发现使用假发票437份，借用发票366份。共计7979份违规有奖发票，其它违规发票50份。
乌鲁木齐市地税局局长闰奇说，从今年5月开始，乌鲁木齐市国税、地税、公安三部门已联合进行多次专项打击制售和非法代开发票行动。目前已打掉15个团伙，端掉16个制售假票窝点，累计收缴各类发票4.2万份。
据乌鲁木齐市地税检查人员介绍，打击非法制造、出售非法制造假发票和非法出售发票的犯罪分子的专项活动，将长期进行下去。对于非法出售发票不够追诉标准的，税务机关要按照有关规定给予处罚；对于购买假发票的，税务机关追查发票的使用情况，由税务机关给予相应的行政处罚；对使用假发票涉嫌偷税犯罪的，税务机关稽查后移交公安机关立案侦查。