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江泽民同志在十六大报告中提出:“要以保持党员权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革机制体制人手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”新时期,如何从党的组织制度上、党内民主制度上保证发展并有效体现党内民主,将成为摆在我们面前的一个新的理论与实践课题。