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电力企业是特殊的企业，尤其是县级供电企业，既受省市级供电公司的业务指导和行政管辖，又受地方政府的领导，组织机构复杂，内部单位地域分散。同时，电力市场化的深入进行使电力企业将安全生产与利润最大化有效融合。如何适应这种战略转变，合理协调部门之间的资源分配，实现整体利益最大化？全面预算管理作为一种重要的企业管理机制，就可以协调企业的各种资源，把企业的战略目标与企业实际的资源整合能力结合起来，实现企业的发展目标。