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在社会主义市场经济体制下，教育市场成为教育结构调控和优化的决定性力量，单纯的教育规划、教育行政调控教育的方式已无法适应复杂的人才供给非稀缺阶段的客观教育环境，调控的结果往往与教育市场供求现状形成巨大反差，存在严重的政府失灵。中国只有建立以教育市场调控为主的综合调控模式，才能真正有利于优化教育结构，满足多元化的教育需求。