党风廉政建设社会评价十二连升!

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  20 18年12月24日下午,遂宁船山区监察委员会派出各乡镇(街道)监察室成立大会召开,为10个乡镇、7个街道派出监察室授牌。截至这个月底,包括船山区在内,监察权延伸覆盖全省所有乡镇,我省深化国家监察体制改革又迈出铿锵一步。
  一年来,我省紧紧抓住“党的领导”根本点,对接顶层设计,全省“一盘棋”让监察体制改革蓝图在全省落地生根,不断推动全面从严治党向纵深发展;
  一年来,我省坚定不移深化政治巡视,从严从实抓好巡视整改,纵深推进市县巡察,着力构建上下联动监督网,为打通全面从严治黨“最后一公里”提供了坚强保障;
  一年来,我省各级纪检监察机关坚持以人民为中心的发展思想,把发展好、维护好群众利益作为监督执纪问责和监督调查处置的出发点和落脚点,在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理中,向群众清退返还收缴的惠农惠民违纪款2359万余元;
  一年来,我省党风廉政建设社会评价指数86.02,同比上升0.15,实现自2011年以来的十二连升。数据背后是,各级纪检监察机关坚持重遏制、强高压、长震慑,持续保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,夺取反腐败压倒性胜利的生动注脚。
  深化监察体制改革 全面释放治理效能
  2018年2月2日上午,随着省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞为“四川省监察委员会”的牌匾揭牌,标志着我省反腐败斗争开启了新篇章。
  国家监察体制改革试点工作一开始,省委就担负起改革主责,鲜明提出“各司其职、密切配合”的工作要求,将任务分解到各部门和具体责任人,明确要求在党委的统一领导下,多部门共同努力,多层级共同推进。纪委和各参与部门坚决负起专责使命,严格按照党中央、中央纪委和省委确定的“施工图纸”进行施工。
  随着全省183个县(市、区)监委全部依法产生并挂牌,在新起点上,全省各级纪委监委一方面坚持思想政治工作先行,推动职能、人员、工作深度融合,实现“形”的重塑、“神”的重铸;另一方面,省纪委监委将深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和机关内设机构改革工作统筹谋划、一体推进。
  为落实监察全覆盖和监察体制改革新要求,省纪委监委统一设立42家派驻纪检监察组,监督省一级党和国家机关105家单位。为督促派驻机构绷紧“责任弦”,省纪委对2017年5个零立案派驻纪检组进行专题督导。督导由王雁飞带队逐一上门“把脉问诊”,现场直指问题要害,“红脸出汗”的情景频频出现。
  监察体制改革后,全省监察对象达到216万人、较改革前增加272.4%。但监督范围扩大,履职不打折扣。“每一起案件,都要体现法治化、规范化要求,各项工作都要合规合纪合法。”省纪委监委有关负责人表示,我省主动对接以审判为中心的司法体制改革,研究制定省纪委监委工作规则等20项制度,纪法贯通、法法衔接步入正轨,为各级纪检监察机关快速高效突破案件提供了保障。
  巡视巡察一盘棋  利剑砥砺出锋芒
  “要坚决落实‘两个维护’,以‘四个意识’为政治标杆,突出党的政治建设,紧盯‘关键少数’查找政治偏差,唤醒被巡视党组织管党治党责任意识。”2018年初,省委对巡视巡察工作提出明确要求。
  一年来,省委巡视组坚持政治巡视定位不动摇,重点围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争及巡视整改等七个“焦点”,对被巡视党组织政治生态进行全面“把脉问诊”,精准发现问题1690个,涉及县处级领导干部问题线索173件。
  巡察是巡视的有效延伸。省委坚持“以巡视带巡察”,将巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,“利剑”直插基层。“交通厅等7个省直部门开展巡察试点;21个市(州)、183个县(市、区)巡察4024个党组织,监督触角延伸至11748个行政村,发现“三大问题”64157个,移交领导干部问题线索4553条,党纪处分1338人……”
  在省委巡视工作领导小组领导下,各地高质量推进巡察全覆盖,探索出一系列行之有效的“打法”:彭州市、江油市等地建立县级领导约谈被巡察单位党组织负责人制度;泸州市江阳区、岳池县等地构建巡察与纪检、组织、审计、财政、信访等部门协作机制……
  更加突出巡视整改“后半篇文章”是我省巡视工作的一个新特点。巡视反馈后,省纪委机关、省委组织部及时介入,加强对巡视整改的日常监督,对普遍性问题还开展了全省层面“大整改”。省纪委针对巡视发现的“微腐败”易发多发问题,在全省开展专项整治;省委组织部在全省开展党建弄虚作假问题、选人用人问题、不担当不作为问题专项整治,累计整改问题400余个、完善制度300余项。
  亮剑“微腐败” 厚植党在基层执政基础
  因冒领耕地地力保护补贴等问题,资阳市雁江区雁江镇二堰村原村主任李先洪受到党纪处分……近日省纪委监委网站公开曝光6起群众身边腐败和作风问题典型案例,向社会释放出纪检监察机关对“小微权力腐败”零容忍的一个强烈信号。“人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么”,紧盯资金密集领域、问题突出行业、群众关注环节加强监督检查,这是我省整治基层“微腐败”的鲜明特色。
  黑恶势力及其“保护伞”是侵蚀基层群众利益的“毒瘤”。去年来,我省把扫黑除恶专项斗争和反腐“拍蝇”结合起来,严格落实“一案三查”,对涉黑涉恶问题和“保护伞”问题同步介入、同步核查,全省纪检监察机关严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题694起,处分655人,移送司法机关97人。
  坚决打赢脱贫攻坚战,是党对人民的庄严承诺,是必须完成的政治任务。一年来,我省坚持脱贫攻坚任务推进到哪里,监督执纪就跟进到哪里。针对“一卡通”多卡发放、多头管理带来的监管盲区。我省率先在凉山州全面启动“清卡行动”,随后的6月,省纪委监委联合省委农工委、财政厅、审计厅、银监局,在全省全域集中开展为期3个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。   专项治理期间,省纪委监委发布《关于限期主动说清问题的通告》,敦促有关人员限期向当地纪检监察机关主动说清问题。截至目前,全省共清理“一卡通”4481万余张,24972人主动向纪检监察机关说清问题,上交违纪资金8044万余元。同时我省积极推动‘多卡’变‘一卡’,变‘一卡通’为‘一卡统’。
  目前,我省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理有关做法经验在全国十几个省份推广。
  保持高压态势 巩固反腐败斗争压倒性胜利
  “要全面落实管党治党政治责任,把加强党的建设和加强党的领导结合起来。”2018年底最后一个工作日,省委主要领导认真听取各市(州)党委书记和省直有关党委(工委)书记落实主体责任述职,逐一点评,语重心长地嘱咐他们,切实履行第一责任人职责,一级抓一级、层层抓落实。
  管党治党,从严治党,这是全党共同的政治责任。2018年年初,省委、省政府专门制发意见,把党风廉政建设和反腐败年度工作分解为5方面31项具体任务,由省委书记负总责,省委、省政府其他领导班子成员按照分工,牵头负责相关党风廉政建设和反腐败工作任务,形成齐抓共管的局面。
  全省各级纪检监察机关紧紧牵住“问责”这个有力“缰绳”,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”和腐败问题多发频发等情况,严格实施“一案双查”,严肃追究有关党组织和领导干部的责任。2018年,全省问责落实“两个责任”不力的党组织1052个,领导干部2818人,失责必问、问责必严成为常态,有效倒逼责任落实。
  坚持问题导向,保持战略定力,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚定不移抓下去,是我省2018年监督执纪执法工作一以贯之的风格。一年来,全省纪检监察机关立案30219件、处分28998人,同比分别增长17.5%、13.4%。集中整治形式主义、官僚主义,查办违反中央八项规定精神问题2892起,党纪政务处分3081人,始终保持了惩治腐败高压态势,持续形成强大威慑。
  按照“四种形态”指导意见,严格每一种形态的适用情形和处置方式,严格标准和程序。2018年,全省运用“四种形态”处理76917人次,各种形态占比分别为61.3%、31.7%、3.7%、3.3%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
  与此同步,各级纪检监察机关让反面警示与正面引导有机融合,治病树、正歪树、护森林。省纪委充分利用拍摄警示教育片、发放忏悔实录、召开警示教育大會等形式开展全覆盖警示教育,培育命名24个省级廉洁文化基地,倡导积极健康的党内政治文化,不断筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。
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