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长期以来，一些学校在财务管理方面搞领导个人独裁，使财务问题成为影响教育和谐发展的一大障碍。2005年，枣阳教育因财务问题引发群众上访19起，经教育局查实的有10起，处分12人；司法部门查实的两起，处分4人。为实现教育财务问题为零的目标，全力打造和谐教育，2005年底，枣阳市教育局果断决定：实行“三亮”阳光财务管理体制，把知情权监督权还给基层群众。
一亮“家丑”：不怕揭短
亮“家丑”成为枣阳市教育局为治校理财开出的第一剂“猛药”。
2005年岁末，各校像往年一样开始进行财务及资产管理情况“自查”。与已往不同的是：“自查”人员中，除学校领导外，还增加了民主选出的教师代表；“自查”内容，除市教育局规定的必查项目外，还增加了本校自下而上搜集起来的热点问题；“自查”结果，除层层上报外，还增加了在校内公开公示的要求。枣阳市教育局局长胡维国把这次干群联手“会诊”出的问题归结为“家事三丑”。
一丑：群众监督不够
市教育局一直三令五申，千元以上的开支，必须由民主理财小组审签；万元以上的大额开支，必须交职代会讨论通过后，报教育局审批。但仍有个别校长，片面地把群众的“热心”当“疑心”，把群众的“关心”当“瞎操心”，个人说了算，学校经费开支不征求理财小组的意见，造成群众监督“缺位”。
二丑：勤俭治校不够
在教育发展尚面临诸多资金困难的关键时刻，一些学校的公务接待、津（补）贴发放等非建设性费用仍居高不下，缺少量入为出的计划，存在“寅吃卯粮”的现象。
三丑：公开、公示不够
个别学校领导由于心里怕“出乱子”，脸上怕“丢面子”，手上怕“留辫子”，常年不向群众公开学校财务情况，偶尔被群众要求算账，也只是反复叫穷，敷衍了事。由于干群对财务信息的了解不对称，群众积怨由此产生。
这种“揭家丑”式的“自查”，增强了领导的民主理财意识，维护了群众的监督权和知情权，促进了干群关系的良性发展。有一名老教师在参与“自查”后主动找到校长愧疚地说：“过去我总说你经济上有问题，现在看来是我脑子有问题。”校长听后动情地说：“严是爱，我应该谢谢您。”事实证明，只有放在阳光下操作，才能使人少生猜疑，同时也调动了广大群众的工作热情。
二亮“家底”：鼓励监督
既然“家丑”都亮了，还怕再露“家底”？公开理财过程被清晰地定格为枣阳教育局治校理财的第二剂良方。2006年2月，枣阳市教育局下发了《关于在全市教育系统深入开展财务公开活动的实施意见》，明确要求各单位对财务管理情况实行定期“三公开”，自觉接受群众监督。
一公开：学校执行的收费政策
每学期开学前，各学校将当期收费文件依据、收费对象、收费项目、收费标准、收费单位及收费监督电话等向社会公示，提高收费的透明度。
二公开：学校资产及收支现状
从教师最关心的问题入手，凡不属于保密范畴的都要公开。主要包括：单位当期资产总情况、各项收支明细、代收费情况等。学校临时发生的基础建设、设备购置、校舍维修、房屋租赁、固定资产变卖、临时性代收费等，随时发生随时公示。同时，基建项目招投标、房屋租赁及校舍维修洽谈等过程，要有群众代表参加，并将结果公开。寄宿制学校还要定期向师生公示食堂经营情况。
三公开：学校“财误”情况
为确保财务公开收到实效，市教育局要求各单位要以民主的方式产生民主理财小组，平时除联审经费收支条据外，还有一项重要的工作就是通过监督保证单位财务公开内容的真实性。如某校公示墙内曾有这样一行醒目的“账目更正”：“上期公布的现金余额2100元中，包括白条抵库1000元（系个人借款，应计入往来款）。”
三亮“家规”：形成规范
用制度管人，用机制管事，是枣阳教育局为治校理财开出的第三剂良方。为确保亮“家底”制度化、规范化，枣阳教育局成立了由局主要领导任组长，分管财务、监察的领导任副组长的财务公开领导小组，相关科室组成工作班子。各中心学校、市直各单位也成立了相应的领导小组及工作班子，一级抓一级，扎扎实实亮“三招”。
第一招：确定公开形式
枣阳教育局明文规定：各单位经费收支条据入账前，先报市教育局执行账前审计。千元以上的开支一律由民主理财小组审议。同意入账的，账目结果必须于次月初在永久性公示墙（栏）内以人们喜闻乐见的形式予以公示。
很多学校还结合实际，充分利用集体讨论、举行听证会、校园网、集会以及发放工资明白条和收费监督卡等方式，把财务公开前移，让群众更便捷地参与理财。财务公开了，为人们了解领导干部敞开了一扇方便之门。通过群众的广泛监督，使单位聚财、理财有了一面镜子，工作可得到及时纠偏，一些问题可消除在萌芽状态，也达到了源头治腐、保护干部的目的。
第二招：确定工作机制
为明确责任，枣阳市教育局建立并完善了“五个一”责任制，即党组织为第一责任人，负责对财务公开的领导；行政领导为第一督办人，负责督促财务公开有关规定的落实；工会为第一协调人，负责牵头组织、协调；财会部门为第一执行人，负责提供有关财务收支情况；教师及民主理财小组为第一评价人，负责对财务收支过程及公示情况的监督。
第三招：确定工作纪律
为确保财务公开收到实效，枣阳市教育局还不定期对各单位财务公开情况进行督察，督察结果全市通报。对在财务公开活动中弄虚作假、流于形式，或对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复的，一经查实将严格依纪、依法办事，坚决维护财务公开的严肃性。
（编辑孙金鑫）
一亮“家丑”：不怕揭短
亮“家丑”成为枣阳市教育局为治校理财开出的第一剂“猛药”。
2005年岁末，各校像往年一样开始进行财务及资产管理情况“自查”。与已往不同的是：“自查”人员中，除学校领导外，还增加了民主选出的教师代表；“自查”内容，除市教育局规定的必查项目外，还增加了本校自下而上搜集起来的热点问题；“自查”结果，除层层上报外，还增加了在校内公开公示的要求。枣阳市教育局局长胡维国把这次干群联手“会诊”出的问题归结为“家事三丑”。
一丑：群众监督不够
市教育局一直三令五申，千元以上的开支，必须由民主理财小组审签；万元以上的大额开支，必须交职代会讨论通过后，报教育局审批。但仍有个别校长，片面地把群众的“热心”当“疑心”，把群众的“关心”当“瞎操心”，个人说了算，学校经费开支不征求理财小组的意见，造成群众监督“缺位”。
二丑：勤俭治校不够
在教育发展尚面临诸多资金困难的关键时刻，一些学校的公务接待、津（补）贴发放等非建设性费用仍居高不下，缺少量入为出的计划，存在“寅吃卯粮”的现象。
三丑：公开、公示不够
个别学校领导由于心里怕“出乱子”，脸上怕“丢面子”，手上怕“留辫子”，常年不向群众公开学校财务情况，偶尔被群众要求算账，也只是反复叫穷，敷衍了事。由于干群对财务信息的了解不对称，群众积怨由此产生。
这种“揭家丑”式的“自查”，增强了领导的民主理财意识，维护了群众的监督权和知情权，促进了干群关系的良性发展。有一名老教师在参与“自查”后主动找到校长愧疚地说：“过去我总说你经济上有问题，现在看来是我脑子有问题。”校长听后动情地说：“严是爱，我应该谢谢您。”事实证明，只有放在阳光下操作，才能使人少生猜疑，同时也调动了广大群众的工作热情。
二亮“家底”：鼓励监督
既然“家丑”都亮了，还怕再露“家底”？公开理财过程被清晰地定格为枣阳教育局治校理财的第二剂良方。2006年2月，枣阳市教育局下发了《关于在全市教育系统深入开展财务公开活动的实施意见》，明确要求各单位对财务管理情况实行定期“三公开”，自觉接受群众监督。
一公开：学校执行的收费政策
每学期开学前，各学校将当期收费文件依据、收费对象、收费项目、收费标准、收费单位及收费监督电话等向社会公示，提高收费的透明度。
二公开：学校资产及收支现状
从教师最关心的问题入手，凡不属于保密范畴的都要公开。主要包括：单位当期资产总情况、各项收支明细、代收费情况等。学校临时发生的基础建设、设备购置、校舍维修、房屋租赁、固定资产变卖、临时性代收费等，随时发生随时公示。同时，基建项目招投标、房屋租赁及校舍维修洽谈等过程，要有群众代表参加，并将结果公开。寄宿制学校还要定期向师生公示食堂经营情况。
三公开：学校“财误”情况
为确保财务公开收到实效，市教育局要求各单位要以民主的方式产生民主理财小组，平时除联审经费收支条据外，还有一项重要的工作就是通过监督保证单位财务公开内容的真实性。如某校公示墙内曾有这样一行醒目的“账目更正”：“上期公布的现金余额2100元中，包括白条抵库1000元（系个人借款，应计入往来款）。”
三亮“家规”：形成规范
用制度管人，用机制管事，是枣阳教育局为治校理财开出的第三剂良方。为确保亮“家底”制度化、规范化，枣阳教育局成立了由局主要领导任组长，分管财务、监察的领导任副组长的财务公开领导小组，相关科室组成工作班子。各中心学校、市直各单位也成立了相应的领导小组及工作班子，一级抓一级，扎扎实实亮“三招”。
第一招：确定公开形式
枣阳教育局明文规定：各单位经费收支条据入账前，先报市教育局执行账前审计。千元以上的开支一律由民主理财小组审议。同意入账的，账目结果必须于次月初在永久性公示墙（栏）内以人们喜闻乐见的形式予以公示。
很多学校还结合实际，充分利用集体讨论、举行听证会、校园网、集会以及发放工资明白条和收费监督卡等方式，把财务公开前移，让群众更便捷地参与理财。财务公开了，为人们了解领导干部敞开了一扇方便之门。通过群众的广泛监督，使单位聚财、理财有了一面镜子，工作可得到及时纠偏，一些问题可消除在萌芽状态，也达到了源头治腐、保护干部的目的。
第二招：确定工作机制
为明确责任，枣阳市教育局建立并完善了“五个一”责任制，即党组织为第一责任人，负责对财务公开的领导；行政领导为第一督办人，负责督促财务公开有关规定的落实；工会为第一协调人，负责牵头组织、协调；财会部门为第一执行人，负责提供有关财务收支情况；教师及民主理财小组为第一评价人，负责对财务收支过程及公示情况的监督。
第三招：确定工作纪律
为确保财务公开收到实效，枣阳市教育局还不定期对各单位财务公开情况进行督察，督察结果全市通报。对在财务公开活动中弄虚作假、流于形式，或对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复的，一经查实将严格依纪、依法办事，坚决维护财务公开的严肃性。
（编辑孙金鑫）