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摘 要 十九大报告中明确提出优先发展教育事业，并指出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。这对公安应用写作课程教学有深刻的指导意义。如何客观面对目前公安应用写作教学的现状以及优化教学模式是本文讨论的重点，并从统一对课程的认识、校局结合积蓄授课资源、把握授课对象合理安排内容、改革教学模式尝试多种教学方法和优化教学质量考核标准五个方面探讨了如何提升公安应用写作课程的教学质量。
關键词 公安 应用写作 教学质量 现状
作者简介：张斌，西藏警官高等专科学校副教授，从事公安应用写作课程教学。
中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.099
一、前言
十九大报告第八部分第一点“优先发展教育事业”部分明确提到了“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。这也对公安类职业院校的教学提出了新的要求，作为公安院校的专业基础课程，《公安应用写作》的改革和创新势在必行。
公安机关一直以来都十分重视民警的应用写作能力，对民警的应用写作能力考核也十分严格，尤其是法制部门对民警制作的案卷质量考核更是极为苛刻。随着公安机关对文书制作的重视程度的加深，法律文书出现的问题逐步减少，但是新入警同志在行政公文和事务文书等常用文书的写作技能上的欠缺问题却暴露无疑，经常会出现一些低级错误，也对学校在公安应用写作方面的教育培训提出了质疑。
二、公安应用写作课程教学和培训的现状
从西藏警专近年来承接的各类公安业务培训班来看，没有公安应用写作专项培训，从众多的培训班课程设置来看，公安应用写作课程的安排也极少，这形成了基层重视公安应用写作而课程设置中公安应用写作课程偏少的矛盾。这也让专业教师产生了一种作为基层公安机关实用性极强的公安应用写作被“精简”，公安应用写作课程走向边缘化的感觉。
（一）内容设置无统一标准
在教学内容的安排上，有的学校注重行政公文和事务文书，有的学校注重法律文书。行政公文是公安机关依法行政的主要工具，事务文书又是公安机关日常事务性工作中十分重要的“随用产品”，公安机关常用法律文书则更是依法执法的重要“法宝”，这三者缺一不可，不能顾此失彼。诚然，根据各种文书在实际工作中的效用以及使用的频率，教学安排可以考虑比率，但顾及长远发展，这三者还是应同等对待。
公安应用写作的课时正在被其他课程“蚕食”，这一行为直接影响到课程的合理安排。作为一门操作性极强的课程，公安应用写作课程从较早的每周4课时，到现在有的学校缩减到2课时。课时缩减直接影响到课程内容的安排和学习深度。于是乎，厚厚的一本教材，真正放到课堂上只有短短的几个专题。教师一方面要注意教学内容的系统性，一方面因为课时有限而蜻蜓点水，授课效果受到极大影响。
（二）授课教师认识的限制
授课教师的素质与能力参差不齐，在一定层面上也影响了教学安排。许多学校相当一部分老师不太愿意讲授写作课，而宁愿从事大学语文等其他基础课教学。即使勉强或逼迫接受教学任务，也只是凭借经验或者随便讲解任由学生“练习”或“复习”去了。担任写作教学的任务往往落到刚从学校毕业的年轻教师身上。而写作课教学必须有知识、技能和经验的沉淀。由于应用文写作具有特定的对象、内容和形式，写作方式相对固定、规范，所以大部分教师只是照本宣科，讲讲写作格式和注意事项，给学生归纳几个条条框框，然后提供几篇范文，让学生生搬硬套。有些老师“满堂灌式”的教学不能够引起学生学习的兴趣，加上语言的干涩无味，学生对写作教学更显得“头疼”。总之，应用文写作教学在公安院校基本处于“教师不好教，学生不好学；教无效，学无用的状态”。
（三）教学质量考评不对等
从教学质量考评角度来分析，公安应用写作属于专业基础课，但在实际的教学质量考核过程中往往与专业课程同起点、同标准进行，很显然，写作课程有许多“劣势”。一是公安院校学生注重专业技能课程的学习，这是一个不争的事实，学生看好专业，专业课程的教学“兴趣度”也比较高，最后学生评教往往也打高分。二是学生认为应用文的文学性不强、枯燥乏味，觉得有些内容在中学阶段已学过，有些内容与己无关，学无所用，因此学得没劲，练习写作时也就是强迫自己依照范文鹦鹉学舌、依葫芦画瓢，应付了事，最后学生评教一般不会打高分。
三、提升公安应用写作教学质量的对策
如何改变应用文写作教学尴尬和无奈的现状，是每一位从事应用文写作教学的教师都要认真思考和必须思考的问题。
（一）完善职业教育体系，统一对公安应用写作课程的认识
公安类院校所进行的教育和培训应体现出专业性和系统性，所以在课程设置和培训计划中要充分考虑到基层干警的切实需求，认识到公安应用写作的重要性。自古到今，写作课教学学校教学计划中都占据着不可动摇的地位，包括在国家人事改革尤其是公安机关公务员考试和人事晋升过程中，也对写作能力进行重点考核。在公安工作的实际中，三大模块的写作知识与技能是公安干警日常工作的必备内容。因此，作为各级公安机关训练与研究的专业部门，各公安院校和教师更应加大对写作课的重视程度，最为重要的是确保授课课时量，强化其主要专业基础课的重要地位，保证教学内容得到落实。
（二）校局结合积蓄授课资源
“巧妇难为无米之炊”，没有足够的业务积累，就难以合理安排教学内容，势必造成教学“局促”的境地。解决教师这一瓶颈的最有效办法就是加大实践和调研力度，利用校局协助机制为公安应用写作教学服务。利用到基层锻炼和调研的机会，及时地从公安实际中搜集新鲜的材料，尤其是案例、案卷、各种日用文体资料以及各种写作信息，不断丰富教学实际内容，以其提升教学的新鲜感、实际感，不断密切教学内容与实际的联系度。 （三）把握授课对象合理安排内容
现有公安院校都各具特点，本专科层次不同；院校招录生源不同，有的院校有政法干警招录培养体制改革试点班；铁警、森警、刑警等培养方向不同；地区差异造就的专业设置不同；短期培训和学历教育侧重点不同等等。公安应用写作的讲授必须把握不同的教学对象，结合学校实际状况来调整教学内容，做到目标明确，教学大纲有区别，教学进度有缓急，考核的要求和标准有针对性。因此，要认真分析授课对象，区别对待。如西藏警专，学历教育的学生们主要是通过学习，理解和掌握应用文书的实际使用，为公安实际工作服务，学习内容可以向掌握常用的法律文书为主，事务文书和行政公文次之，一般的写作知识与技能也必须有相应的涉及；干训学员由于学习时间短，实际要求高，往往需要在不断调研的基础上，针对公安实际写作的难点、热点或疑点进行“诊断式”教学，所以内容往往来自实际应用。
（四）改革教学模式尝试多种教学方法
公安应用写作课程给人的印象是枯燥难讲，原因是多种多样的。首先，学生对写作课往往有一种内在的抵触情绪。要通过多种手段引导学生改变自己的观念，如学校政策引导、心理诱导以及教师不同手段加以指引等等，给学生“写作课也可以那样上”“写作课并不可怕”等心理暗示，从而最终改变观念。其次是任课教师对课程的认识态度。不管别人如何评价，真正的态度取决于任课教师自身。如果教师对公安应用写作真正地“死了心”，那么无论外部环境如何“刺激”，也就如此而已。最后是尝试探讨不同教学方式方法和手段的综合运用。公安应用写作教程不同于一般的专业课，而且写作教学主要目的是教会学生如何进行相关文书的制作，所以采用多媒体教学、案例教学、实训教学、业务机关见习教学等多种手段可以让同学更加直观的对公安应用写作进行认识和了解，端正学习态度，提高学习积极性。
（五）优化教学质量考核标准
首先，對各公安院校的教学质量考核兼收并蓄，加强同行交流与评价，促进课程的建设与发展。同行评价有其基本的前提，课程的共同教学者、结果的共同承担者，虚心听取同行从不同角度对课程教学的建议和意见，肯定会有很大的收获。其次，探讨创新教学质量的评估手段和方法。要改变教学质量评估中专业课、法律课、警体课往往好于基础课的“习惯思维”，从多方面来衡量教学质量，客观评估学生评教在公安院校中的现状及其影响，加大系部对任课老师的监督与指导作用，并重视学生在网络讨论等场所对教学的促进作用。
参考文献：
[1]邢孔辉. 应用文写作教学的“三·三”模式.琼州大学学报.2006（1）.
[2]黄慧文. 应用文写作教学实践初探.文学教育（上）.2008（4）.
[3]杨鄂湘.大学生应用文写作能力培养初探.网友世界.2014（11）.
[4]刘岩. 浅谈应用文写作教学.黑龙江科技信息.2010（32）.
關键词 公安 应用写作 教学质量 现状
作者简介：张斌，西藏警官高等专科学校副教授，从事公安应用写作课程教学。
中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.099
一、前言
十九大报告第八部分第一点“优先发展教育事业”部分明确提到了“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。这也对公安类职业院校的教学提出了新的要求，作为公安院校的专业基础课程，《公安应用写作》的改革和创新势在必行。
公安机关一直以来都十分重视民警的应用写作能力，对民警的应用写作能力考核也十分严格，尤其是法制部门对民警制作的案卷质量考核更是极为苛刻。随着公安机关对文书制作的重视程度的加深，法律文书出现的问题逐步减少，但是新入警同志在行政公文和事务文书等常用文书的写作技能上的欠缺问题却暴露无疑，经常会出现一些低级错误，也对学校在公安应用写作方面的教育培训提出了质疑。
二、公安应用写作课程教学和培训的现状
从西藏警专近年来承接的各类公安业务培训班来看，没有公安应用写作专项培训，从众多的培训班课程设置来看，公安应用写作课程的安排也极少，这形成了基层重视公安应用写作而课程设置中公安应用写作课程偏少的矛盾。这也让专业教师产生了一种作为基层公安机关实用性极强的公安应用写作被“精简”，公安应用写作课程走向边缘化的感觉。
（一）内容设置无统一标准
在教学内容的安排上，有的学校注重行政公文和事务文书，有的学校注重法律文书。行政公文是公安机关依法行政的主要工具，事务文书又是公安机关日常事务性工作中十分重要的“随用产品”，公安机关常用法律文书则更是依法执法的重要“法宝”，这三者缺一不可，不能顾此失彼。诚然，根据各种文书在实际工作中的效用以及使用的频率，教学安排可以考虑比率，但顾及长远发展，这三者还是应同等对待。
公安应用写作的课时正在被其他课程“蚕食”，这一行为直接影响到课程的合理安排。作为一门操作性极强的课程，公安应用写作课程从较早的每周4课时，到现在有的学校缩减到2课时。课时缩减直接影响到课程内容的安排和学习深度。于是乎，厚厚的一本教材，真正放到课堂上只有短短的几个专题。教师一方面要注意教学内容的系统性，一方面因为课时有限而蜻蜓点水，授课效果受到极大影响。
（二）授课教师认识的限制
授课教师的素质与能力参差不齐，在一定层面上也影响了教学安排。许多学校相当一部分老师不太愿意讲授写作课，而宁愿从事大学语文等其他基础课教学。即使勉强或逼迫接受教学任务，也只是凭借经验或者随便讲解任由学生“练习”或“复习”去了。担任写作教学的任务往往落到刚从学校毕业的年轻教师身上。而写作课教学必须有知识、技能和经验的沉淀。由于应用文写作具有特定的对象、内容和形式，写作方式相对固定、规范，所以大部分教师只是照本宣科，讲讲写作格式和注意事项，给学生归纳几个条条框框，然后提供几篇范文，让学生生搬硬套。有些老师“满堂灌式”的教学不能够引起学生学习的兴趣，加上语言的干涩无味，学生对写作教学更显得“头疼”。总之，应用文写作教学在公安院校基本处于“教师不好教，学生不好学；教无效，学无用的状态”。
（三）教学质量考评不对等
从教学质量考评角度来分析，公安应用写作属于专业基础课，但在实际的教学质量考核过程中往往与专业课程同起点、同标准进行，很显然，写作课程有许多“劣势”。一是公安院校学生注重专业技能课程的学习，这是一个不争的事实，学生看好专业，专业课程的教学“兴趣度”也比较高，最后学生评教往往也打高分。二是学生认为应用文的文学性不强、枯燥乏味，觉得有些内容在中学阶段已学过，有些内容与己无关，学无所用，因此学得没劲，练习写作时也就是强迫自己依照范文鹦鹉学舌、依葫芦画瓢，应付了事，最后学生评教一般不会打高分。
三、提升公安应用写作教学质量的对策
如何改变应用文写作教学尴尬和无奈的现状，是每一位从事应用文写作教学的教师都要认真思考和必须思考的问题。
（一）完善职业教育体系，统一对公安应用写作课程的认识
公安类院校所进行的教育和培训应体现出专业性和系统性，所以在课程设置和培训计划中要充分考虑到基层干警的切实需求，认识到公安应用写作的重要性。自古到今，写作课教学学校教学计划中都占据着不可动摇的地位，包括在国家人事改革尤其是公安机关公务员考试和人事晋升过程中，也对写作能力进行重点考核。在公安工作的实际中，三大模块的写作知识与技能是公安干警日常工作的必备内容。因此，作为各级公安机关训练与研究的专业部门，各公安院校和教师更应加大对写作课的重视程度，最为重要的是确保授课课时量，强化其主要专业基础课的重要地位，保证教学内容得到落实。
（二）校局结合积蓄授课资源
“巧妇难为无米之炊”，没有足够的业务积累，就难以合理安排教学内容，势必造成教学“局促”的境地。解决教师这一瓶颈的最有效办法就是加大实践和调研力度，利用校局协助机制为公安应用写作教学服务。利用到基层锻炼和调研的机会，及时地从公安实际中搜集新鲜的材料，尤其是案例、案卷、各种日用文体资料以及各种写作信息，不断丰富教学实际内容，以其提升教学的新鲜感、实际感，不断密切教学内容与实际的联系度。 （三）把握授课对象合理安排内容
现有公安院校都各具特点，本专科层次不同；院校招录生源不同，有的院校有政法干警招录培养体制改革试点班；铁警、森警、刑警等培养方向不同；地区差异造就的专业设置不同；短期培训和学历教育侧重点不同等等。公安应用写作的讲授必须把握不同的教学对象，结合学校实际状况来调整教学内容，做到目标明确，教学大纲有区别，教学进度有缓急，考核的要求和标准有针对性。因此，要认真分析授课对象，区别对待。如西藏警专，学历教育的学生们主要是通过学习，理解和掌握应用文书的实际使用，为公安实际工作服务，学习内容可以向掌握常用的法律文书为主，事务文书和行政公文次之，一般的写作知识与技能也必须有相应的涉及；干训学员由于学习时间短，实际要求高，往往需要在不断调研的基础上，针对公安实际写作的难点、热点或疑点进行“诊断式”教学，所以内容往往来自实际应用。
（四）改革教学模式尝试多种教学方法
公安应用写作课程给人的印象是枯燥难讲，原因是多种多样的。首先，学生对写作课往往有一种内在的抵触情绪。要通过多种手段引导学生改变自己的观念，如学校政策引导、心理诱导以及教师不同手段加以指引等等，给学生“写作课也可以那样上”“写作课并不可怕”等心理暗示，从而最终改变观念。其次是任课教师对课程的认识态度。不管别人如何评价，真正的态度取决于任课教师自身。如果教师对公安应用写作真正地“死了心”，那么无论外部环境如何“刺激”，也就如此而已。最后是尝试探讨不同教学方式方法和手段的综合运用。公安应用写作教程不同于一般的专业课，而且写作教学主要目的是教会学生如何进行相关文书的制作，所以采用多媒体教学、案例教学、实训教学、业务机关见习教学等多种手段可以让同学更加直观的对公安应用写作进行认识和了解，端正学习态度，提高学习积极性。
（五）优化教学质量考核标准
首先，對各公安院校的教学质量考核兼收并蓄，加强同行交流与评价，促进课程的建设与发展。同行评价有其基本的前提，课程的共同教学者、结果的共同承担者，虚心听取同行从不同角度对课程教学的建议和意见，肯定会有很大的收获。其次，探讨创新教学质量的评估手段和方法。要改变教学质量评估中专业课、法律课、警体课往往好于基础课的“习惯思维”，从多方面来衡量教学质量，客观评估学生评教在公安院校中的现状及其影响，加大系部对任课老师的监督与指导作用，并重视学生在网络讨论等场所对教学的促进作用。
参考文献：
[1]邢孔辉. 应用文写作教学的“三·三”模式.琼州大学学报.2006（1）.
[2]黄慧文. 应用文写作教学实践初探.文学教育（上）.2008（4）.
[3]杨鄂湘.大学生应用文写作能力培养初探.网友世界.2014（11）.
[4]刘岩. 浅谈应用文写作教学.黑龙江科技信息.2010（32）.