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中国省级以下政府间财政关系缺乏规范性，其中，财政集中度的优化问题是中国财政体制改革亟待解决的问题之一。本文基于1997年至2009年间的面板数据，重点考察省级以下政府财政集中的决定因素。研究表明：考察变量对财政集中度变化有较好的预测效果；经济发展水平与财政集中度存在倒u型关系；城市化水平与财政集中正相关；少数民族人数比例、人口数量、经济开放度以及地级市数量与财政集中度负相关；西部地区的财政集中度要高于东部地区。