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众所周知，乱收费成为扰乱经济秩序、引发民怨的一大公害，必须找出其产生的原因，采取针对性的措施，进行治理。本文对此谈点意见。一、收费膨胀与泛滥的深层原因预算外收费不断扩张，是有着体制基础和政策背景的，其深层原因主要表现在以下三个方面：l、财政桔据和收支矛盾的压力。从地方本身来看，一方面由于行政体制及政府机构改革的滞后，财政供养的单位和人员越来越多，当地方政府预算内无法解决时，预算外收费就膨胀起来。加之受旧的财政体制影响，在八十年代初，财政财务制度又规定预算外资金由各地区、各部门、各单位自行提取、自行使用，不