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在众多金融专家与高层人士的推动下,我国央行已决定放开民间金融行业,让民资进入金融等行业,引导和规范发展民间资本,民间借贷要规范、要放开已经是不争的事实,关键是如何加以引导和规范发展的问题。制约中国民间借贷发展的因素有很多,其中很重要的问题就是法律问题。我国《宪法》、《物权法》、《民法通则》、《合同法》等都有相关规定,但都没有更为细化的实施细则。所以笔者就即将出台的《放贷人条例》,提出相关意见和建议。