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台湾向美国采购150架F-16A B Bolck-20战机后，双方依据军售合约的“和平不死岛计划”，订立包含战机生产、飞行与地勤人员训练、后勤维修系统的建立等合约。其中包含在美国进行飞行与地勤人员训练的部分，双方决定在卢克基地建立第21战斗机中队，并于1996年8月8日股役。然而近年因台湾财政不断恶化，连带影响军事预算，故“国防部”官员指示检讨全案后将为21中队画下休止符。