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摘要：随着我国加入WTO，市场环境和市场规则也发生改变，河北省中小企业同中国所有的中小企业一样，面临着前所未有的竞争压力。集群化发展为中小企业寻求快速发展提供了一条重要途径。文章着重对河北省中小企业在集群式发展过程中存在的障碍进行分析的同时，有针对性地提出了相关对策建议，以期能够为加快河北省中小企业集群发展提供一些有益的参考。
关键词：中小企业；集群；对策
一、引言
在全球经济一体化进程中，特别是我国加入WTO后，竞争格局与形式的改变，河北省的中小企业同全国的中小企业一样，面临着前所未有的竞争压力。中小企业的优势是机制灵活、应变能力强，但往往因规模小、资金少、实力弱等而不可避免地存在竞争的劣势，仅靠单打独斗难以在市场上立足，而当今集群化发展是中小企业形成竞争优势及寻求快速发展的重要途径和必然选择。近年来，河北省一批中小企业蓬勃发展，在某些区域，自发地或在政策引导下逐渐形成了集群，有力地促进了区域经济的发展。尽管河北省中小企业产业集群发展取得了一定的成就，但与发达地区相比仍然存在较大差距。因此，有必要对其发展状况进行深入分析，找出问题的症结所在，寻求解决的对策，使之继续在推动河北省经济发展中更好的发挥作用。
二、河北省中小企业集群的发展特征
（一）大多产业集群因历史积累自发形成
在漫长的工业发展中，一些地区从事某一产业有着悠久的历史，经过继承和发展，加工工艺不断完善，形成了一批具有一定竞争优势的特色中小企业集群。例如，保定的高阳纺织、曲阳石雕、安国中药材、安平丝网、辛集皮革、唐山陶瓷、大营皮毛、藁城宫灯等产业集群，历史悠久，文化底蕴厚，品牌价值高，发展潜力大，不仅为河北省的经济发展做出了巨大贡献，而且在国内外久负盛名。
（二）大多产业集群的形成并不占有资源优势
与国际上如硅谷IT产业集群等占有资源或地理优势的集群相反，河北省自然资源比较贫乏，人们积极寻找致富之路，于是一些生产技术被引进，逐渐形成有地域特色的产业。例如，清河的羊绒产业始于1978年，清河农民开始使用羊绒机进行羊绒加工，后来不断发展新工艺，在没有草地、没有羊群的清河县，清河逐渐发展成为世界最大的羊绒加工集散地；还有被省政府命名的蠡县毛纺、容城服装、高阳纺织、桃城化工、正定板材、枣强玻璃钢等一大批中小企业产业集群，都并未占有自然资源禀赋优势，而且处于较为落后的县域地区，但随着时代的发展，产业规模日渐扩大，市场占有率日益提高，形成了对地方经济的有力支撑。
（三）集群产业链逐渐向上下游扩展，带动了专业市场的发展
随着时代的发展，河北省各产业集群的产业链逐渐向上下游扩展，有的衍生出一系列配套产业。例如，辛集市皮革产业集群和平山冶金产业集群已带动了一万多家企业的发展，华龙的崛起则形成了集优质麦种植业、养殖业、面粉加工业、造纸业、运输业等相关产业为一体的产业集群。集群的发展还催生了专业市场的发展，例如，清河现已建成原绒交易、国际羊绒交易中心、羊绒制品城三大市场，香河成为我国北方最大家具生产销售集散地，高碑店市白沟的箱包和小商品集散地市场年成交额120多亿元。
三、河北省中小企业集群发展中存在的障碍分析
（一）主导集群的产品结构不尽合理
纵观河北省的工业经济结构，主要以钢铁、建材、医药、化工等重化工业为主。重化工业是资本密集型的工业，需要多个有较强竞争力产业集群区域的出现，但产业集群在河北省的发展并不理想。例如，医药行业，产品结构趋同现象严重，同业价格竞争多年，如青霉素、维生素等化学原料药，属于河北省的优势产品，但企业产品结构单一，处于非常被动的市场地位，经常不得不面对严峻的生存形势。
（二）集群缺乏龙头企业的有力带动
与发达省份的中小企业集群相比，河北省在规模上相差较远，河北省集群企业进入2004年度百强民营企业的只有10家，进入2004年河北省百强企业的只有华龙面业集团公司、中国春风实业集团公司、承德帝贤针纺股份有限公司三家。集群企业多表现为规模小，布局分散，缺乏龙头企业的带动。龙头企业关系网络广泛，能够发挥重要的技术导向、市场辐射和品牌支撑的集群纽带作用。仅仅停留在小而散的产业组织结构水平上会限制中小企业的技术进步和产品的升级换代，将导致集群整体在市场竞争力上的弱势地位。
（三）集群分工协作体系不合理
从组织形式上看，河北省现有的产业集群多属企业集群和行业集群，集群内的分工也多以水平分工为主，产业间、企业间关联度低，各企业间没有形成具有专业化和分工协作的纵向产业链条集群。这种低水平的集群形式和分工特点抑制了集群效应的充分发挥。例如，许多民营服装企业，所需新型面料甚至拉链、纽扣等都必须从外采购。而一些发达省份的产业集群就比较注重专业化分工，使中小企业实现了内部规模经济。在集群内部，成员企业之间生产分工比较细，每个企业都向小而专的格局发展。例如，嘉兴市木材集群，形成了从原木调运到胶合板生产的完整的产业链。专业化和协作的缺乏会使得企业生产成本增加，市场竞争力也随之下降，难以形成集群的规模优势。
（四）集群区位品牌度不高
河北省中小企业集群虽然也有一些知名度较高的品牌，但与浙江、广东等发达省份集群相比，叫得响的品牌还比较缺乏。以纺织服装产业为例，目前河北只有雪驰羽绒服、鸣鹿衬衣、大羽羽绒服三个中国名牌，而河北省名牌也只有比琦衬衫、伴纵牛仔服等十多个品牌而已。清河羊绒虽然有较高知名度，但清河羊绒产品生产者往往也都是加工初级产品，或多为代理商提供贴牌生产，丰厚的利润被中间商和代理商剥夺。河北省许多企业表现为个体营销实力弱，集群营销理念缺乏。集群内部的企业只强调自身产品的宣传和推广，忽略了对集群整体品牌和文化的培育，更谈不上形成共同的行为准则。
（五）集群技术创新能力较弱
河北省许多中小企业集群都是仍然沿袭以前的家庭手工作坊式生产方式，传统制造业比较多，工艺落后，技术门槛低，其发展的竞争优势主要建立在劳动力成本和价格的低廉基础上，且由于环境污染问题而受到发展限制，如板材、皮革等高污染产业。企业由于自身技术能力所限，加之不愿进行技术投入，没有建立研发机构，创新产品少，获得专利少，整体表现为技术创新水平的薄弱。在未来市场竞争日益激烈的发展环境下，缺乏技术力量的支撑，企业只能停留在低质低价的低水平竞争上，将来必然会陷入困境。据统计，我国中小企业平均生存率在3.25年，大大低于发达国家5.5年的平均水平。企业的生存期短，每年有几十万的企业破产，这既是社会不稳定的因素，同时也会造成社会资源的巨大浪费。分析我国中小企业生存期短的原因，有资金、市场、人才、信息的原因，但企业创新能力不强，技术水平不高，也是导致大量企业破产的重要原因。
（六）政府和社会服务体系的作用有待加强
地方网络是产业集群竞争优势的重要内部机制。目前，河北省各级政府科学规划和扶持产业集群的发展，起到了积极的促进作用。但对于许多集群企业来说，仍然需要更为实际的指导和支持，例如，融资渠道不畅，成为制约企业发展的重要因素；各地一些在建、拟建项目因为土地要素控制严格而迟迟得不到落实；人才缺乏、管理水平和技术创新水平低下亟需指导和帮助等，仍需要政府给予优惠政策，提高效率，并积极建设社会服务体系，帮助企业解决各种瓶颈问题。在新形势下，环渤海经济圈所带来的良好机遇也需要省政府对中小企业集群的发展进行科学的规划，使得经济圈中的产业结构更趋合理化，充分挖掘产业发展的潜力。
四、河北省中小企业集群发展的对策
（一）着眼于区域规划，促进集群产业结构升级
第一，各级政府应制定产业集群发展的规划和政策，打破行政区划限制，强化区域合作，逐步实现区域市场一体化。根据区域聚集资源的能力、资源禀赋、产业配套条件和要素成本的比较优势，整合优化区域生产力空间布局，聚合各种生产要素，充分发挥区域现有产业优势，逐步形成区域特色产业集群。
第二，着力培育具有竞争优势的主导特色产业集群。河北省应以煤炭、电力、冶金、化工和建材等优势资源为基础，逐步延伸产业链，发展以电力和煤炭为核心的能源工业、钢铁为支柱的材料工业，形成以资源为依托的现代装备制造业产业集群。逐步完善农业产业化体系，加快传统轻工业结构的调整优化，进一步发展纺织、塑料、家电、医药、食品和饮料等劳动密集型产业集群，以及信息、生物医药和新材料等高新技术产业集群，提高产品的技术含量与附加值。促进商品流通、交通运输、金融保险、邮电通讯和餐饮娱乐等传统产业升级换代，着力发展现代物流、信息、科技文化、房地产、咨询服务、产权交易、生态环保和旅游等新兴产业，逐步形成以传统产业为基础，新兴产业为支撑，布局合理的产业新格局。
（二）发挥产业带动作用
扩大产业规模，使产业发展趋向规模化和集约化。每个产业集群都要重点培育和扶持几个诸如华龙面集团公司那样的龙头企业，提升生产规模，改善管理水平，起到示范效应和产业带动作用，形成对产业集群的有力支撑；并鼓励和扶持龙头企业做强做大，进入国家或省级强企行列，从而吸引更多相关企业的聚集，逐步建立专业化的分工协作体系，壮大集群规模，提升产业竞争力。同时，要注意变大企业规模拉动为产业带动。重视大企业在产业集群中发展，与产业价值链的中小企业建立紧密联系，在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用，推动产业集群的形成。并财税、金融政策上，对大企业区域内配套给予一定奖励，外来企业、本地企业及公有制企业、非公有制企业都实行国民待遇，小企业为大企业配套实行统一财政扶持政策等。
（三）科学统筹规划，构建合理的协作集群体系
产业集群的优势之一就在于集群企业的专业化分工所带来的生产效率的提高，既包括产品上下游之间的纵向分工，也包括相关企业的横向分工。通过分工协作，使企业既相互竞争，又紧密合作，形成小企业大协作的规模经济效应。集群内的专业化分工和完善的配套服务，以及生产资料市场和其他市场，都能够为企业节省运输成本和库存成本，并在信息传递中增强集群内成员企业的学习和创新能力。通过市场的自组织活动，企业相互之间分工协作所产生的群体竞争力，远胜于单个企业之和。因此，在注重培育龙头企业的同时，应增强产业链上的辅助生产环节功能，在零配件的专业化加工、辅件的生产等环节提高专业化水平。特别是在一些新开辟的工业园区和科技产业园区，地方政府更要注重科学统筹规划，招商引资时注意产业集群的培育，加强企业之间的关联性和新企业的衍生，使企业能够在竞争和合作中取得规模效益，在创新和交流中提高市场竞争力。
（四）大力进行集群品牌塑造，树立市场品牌效应
中小企业集群一旦建立了自己的区位品牌，树立了自己的市场影响力，会不断进行自我强化，而且产业链各个环节的供应商、经销商和客户都会共享到这种品牌效应。还会涉及到一些相关或互补产品，产生更多的优势产业集群，带动更大区域的经济发展。集群品牌化可以把本集群的产品或服务与竞争对手的产品或服务区别开来，使得集群中的中小企业获得市场机会的可能性增大，也有利于这个主导产业在全球产业格局中取得产业分工与转移的有利地位。因此，政府和企业都应致力于建设区位品牌，通过结合旅游、会展等各类活动塑造河北省的燕赵产业文化，赋予产业以富有时代特征的内涵，并通过各种平面媒体和网络媒体宣传河北省特色产业集群，树立起独特的区位品牌形象，扩大河北省产业集群在国际国内市场上的影响力。
（五）建设公共技术服务平台，提高集群的技术创新能力
产业集群的技术创新环境一旦形成，在整个集群内的延伸效应是非常明显的。政府应致力于公共技术服务平台的建设。
1、提供科技资源信息共享服务
对企业需要的技术、产品、市场等信息进行搜集、整理、加
关键词：中小企业；集群；对策
一、引言
在全球经济一体化进程中，特别是我国加入WTO后，竞争格局与形式的改变，河北省的中小企业同全国的中小企业一样，面临着前所未有的竞争压力。中小企业的优势是机制灵活、应变能力强，但往往因规模小、资金少、实力弱等而不可避免地存在竞争的劣势，仅靠单打独斗难以在市场上立足，而当今集群化发展是中小企业形成竞争优势及寻求快速发展的重要途径和必然选择。近年来，河北省一批中小企业蓬勃发展，在某些区域，自发地或在政策引导下逐渐形成了集群，有力地促进了区域经济的发展。尽管河北省中小企业产业集群发展取得了一定的成就，但与发达地区相比仍然存在较大差距。因此，有必要对其发展状况进行深入分析，找出问题的症结所在，寻求解决的对策，使之继续在推动河北省经济发展中更好的发挥作用。
二、河北省中小企业集群的发展特征
（一）大多产业集群因历史积累自发形成
在漫长的工业发展中，一些地区从事某一产业有着悠久的历史，经过继承和发展，加工工艺不断完善，形成了一批具有一定竞争优势的特色中小企业集群。例如，保定的高阳纺织、曲阳石雕、安国中药材、安平丝网、辛集皮革、唐山陶瓷、大营皮毛、藁城宫灯等产业集群，历史悠久，文化底蕴厚，品牌价值高，发展潜力大，不仅为河北省的经济发展做出了巨大贡献，而且在国内外久负盛名。
（二）大多产业集群的形成并不占有资源优势
与国际上如硅谷IT产业集群等占有资源或地理优势的集群相反，河北省自然资源比较贫乏，人们积极寻找致富之路，于是一些生产技术被引进，逐渐形成有地域特色的产业。例如，清河的羊绒产业始于1978年，清河农民开始使用羊绒机进行羊绒加工，后来不断发展新工艺，在没有草地、没有羊群的清河县，清河逐渐发展成为世界最大的羊绒加工集散地；还有被省政府命名的蠡县毛纺、容城服装、高阳纺织、桃城化工、正定板材、枣强玻璃钢等一大批中小企业产业集群，都并未占有自然资源禀赋优势，而且处于较为落后的县域地区，但随着时代的发展，产业规模日渐扩大，市场占有率日益提高，形成了对地方经济的有力支撑。
（三）集群产业链逐渐向上下游扩展，带动了专业市场的发展
随着时代的发展，河北省各产业集群的产业链逐渐向上下游扩展，有的衍生出一系列配套产业。例如，辛集市皮革产业集群和平山冶金产业集群已带动了一万多家企业的发展，华龙的崛起则形成了集优质麦种植业、养殖业、面粉加工业、造纸业、运输业等相关产业为一体的产业集群。集群的发展还催生了专业市场的发展，例如，清河现已建成原绒交易、国际羊绒交易中心、羊绒制品城三大市场，香河成为我国北方最大家具生产销售集散地，高碑店市白沟的箱包和小商品集散地市场年成交额120多亿元。
三、河北省中小企业集群发展中存在的障碍分析
（一）主导集群的产品结构不尽合理
纵观河北省的工业经济结构，主要以钢铁、建材、医药、化工等重化工业为主。重化工业是资本密集型的工业，需要多个有较强竞争力产业集群区域的出现，但产业集群在河北省的发展并不理想。例如，医药行业，产品结构趋同现象严重，同业价格竞争多年，如青霉素、维生素等化学原料药，属于河北省的优势产品，但企业产品结构单一，处于非常被动的市场地位，经常不得不面对严峻的生存形势。
（二）集群缺乏龙头企业的有力带动
与发达省份的中小企业集群相比，河北省在规模上相差较远，河北省集群企业进入2004年度百强民营企业的只有10家，进入2004年河北省百强企业的只有华龙面业集团公司、中国春风实业集团公司、承德帝贤针纺股份有限公司三家。集群企业多表现为规模小，布局分散，缺乏龙头企业的带动。龙头企业关系网络广泛，能够发挥重要的技术导向、市场辐射和品牌支撑的集群纽带作用。仅仅停留在小而散的产业组织结构水平上会限制中小企业的技术进步和产品的升级换代，将导致集群整体在市场竞争力上的弱势地位。
（三）集群分工协作体系不合理
从组织形式上看，河北省现有的产业集群多属企业集群和行业集群，集群内的分工也多以水平分工为主，产业间、企业间关联度低，各企业间没有形成具有专业化和分工协作的纵向产业链条集群。这种低水平的集群形式和分工特点抑制了集群效应的充分发挥。例如，许多民营服装企业，所需新型面料甚至拉链、纽扣等都必须从外采购。而一些发达省份的产业集群就比较注重专业化分工，使中小企业实现了内部规模经济。在集群内部，成员企业之间生产分工比较细，每个企业都向小而专的格局发展。例如，嘉兴市木材集群，形成了从原木调运到胶合板生产的完整的产业链。专业化和协作的缺乏会使得企业生产成本增加，市场竞争力也随之下降，难以形成集群的规模优势。
（四）集群区位品牌度不高
河北省中小企业集群虽然也有一些知名度较高的品牌，但与浙江、广东等发达省份集群相比，叫得响的品牌还比较缺乏。以纺织服装产业为例，目前河北只有雪驰羽绒服、鸣鹿衬衣、大羽羽绒服三个中国名牌，而河北省名牌也只有比琦衬衫、伴纵牛仔服等十多个品牌而已。清河羊绒虽然有较高知名度，但清河羊绒产品生产者往往也都是加工初级产品，或多为代理商提供贴牌生产，丰厚的利润被中间商和代理商剥夺。河北省许多企业表现为个体营销实力弱，集群营销理念缺乏。集群内部的企业只强调自身产品的宣传和推广，忽略了对集群整体品牌和文化的培育，更谈不上形成共同的行为准则。
（五）集群技术创新能力较弱
河北省许多中小企业集群都是仍然沿袭以前的家庭手工作坊式生产方式，传统制造业比较多，工艺落后，技术门槛低，其发展的竞争优势主要建立在劳动力成本和价格的低廉基础上，且由于环境污染问题而受到发展限制，如板材、皮革等高污染产业。企业由于自身技术能力所限，加之不愿进行技术投入，没有建立研发机构，创新产品少，获得专利少，整体表现为技术创新水平的薄弱。在未来市场竞争日益激烈的发展环境下，缺乏技术力量的支撑，企业只能停留在低质低价的低水平竞争上，将来必然会陷入困境。据统计，我国中小企业平均生存率在3.25年，大大低于发达国家5.5年的平均水平。企业的生存期短，每年有几十万的企业破产，这既是社会不稳定的因素，同时也会造成社会资源的巨大浪费。分析我国中小企业生存期短的原因，有资金、市场、人才、信息的原因，但企业创新能力不强，技术水平不高，也是导致大量企业破产的重要原因。
（六）政府和社会服务体系的作用有待加强
地方网络是产业集群竞争优势的重要内部机制。目前，河北省各级政府科学规划和扶持产业集群的发展，起到了积极的促进作用。但对于许多集群企业来说，仍然需要更为实际的指导和支持，例如，融资渠道不畅，成为制约企业发展的重要因素；各地一些在建、拟建项目因为土地要素控制严格而迟迟得不到落实；人才缺乏、管理水平和技术创新水平低下亟需指导和帮助等，仍需要政府给予优惠政策，提高效率，并积极建设社会服务体系，帮助企业解决各种瓶颈问题。在新形势下，环渤海经济圈所带来的良好机遇也需要省政府对中小企业集群的发展进行科学的规划，使得经济圈中的产业结构更趋合理化，充分挖掘产业发展的潜力。
四、河北省中小企业集群发展的对策
（一）着眼于区域规划，促进集群产业结构升级
第一，各级政府应制定产业集群发展的规划和政策，打破行政区划限制，强化区域合作，逐步实现区域市场一体化。根据区域聚集资源的能力、资源禀赋、产业配套条件和要素成本的比较优势，整合优化区域生产力空间布局，聚合各种生产要素，充分发挥区域现有产业优势，逐步形成区域特色产业集群。
第二，着力培育具有竞争优势的主导特色产业集群。河北省应以煤炭、电力、冶金、化工和建材等优势资源为基础，逐步延伸产业链，发展以电力和煤炭为核心的能源工业、钢铁为支柱的材料工业，形成以资源为依托的现代装备制造业产业集群。逐步完善农业产业化体系，加快传统轻工业结构的调整优化，进一步发展纺织、塑料、家电、医药、食品和饮料等劳动密集型产业集群，以及信息、生物医药和新材料等高新技术产业集群，提高产品的技术含量与附加值。促进商品流通、交通运输、金融保险、邮电通讯和餐饮娱乐等传统产业升级换代，着力发展现代物流、信息、科技文化、房地产、咨询服务、产权交易、生态环保和旅游等新兴产业，逐步形成以传统产业为基础，新兴产业为支撑，布局合理的产业新格局。
（二）发挥产业带动作用
扩大产业规模，使产业发展趋向规模化和集约化。每个产业集群都要重点培育和扶持几个诸如华龙面集团公司那样的龙头企业，提升生产规模，改善管理水平，起到示范效应和产业带动作用，形成对产业集群的有力支撑；并鼓励和扶持龙头企业做强做大，进入国家或省级强企行列，从而吸引更多相关企业的聚集，逐步建立专业化的分工协作体系，壮大集群规模，提升产业竞争力。同时，要注意变大企业规模拉动为产业带动。重视大企业在产业集群中发展，与产业价值链的中小企业建立紧密联系，在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用，推动产业集群的形成。并财税、金融政策上，对大企业区域内配套给予一定奖励，外来企业、本地企业及公有制企业、非公有制企业都实行国民待遇，小企业为大企业配套实行统一财政扶持政策等。
（三）科学统筹规划，构建合理的协作集群体系
产业集群的优势之一就在于集群企业的专业化分工所带来的生产效率的提高，既包括产品上下游之间的纵向分工，也包括相关企业的横向分工。通过分工协作，使企业既相互竞争，又紧密合作，形成小企业大协作的规模经济效应。集群内的专业化分工和完善的配套服务，以及生产资料市场和其他市场，都能够为企业节省运输成本和库存成本，并在信息传递中增强集群内成员企业的学习和创新能力。通过市场的自组织活动，企业相互之间分工协作所产生的群体竞争力，远胜于单个企业之和。因此，在注重培育龙头企业的同时，应增强产业链上的辅助生产环节功能，在零配件的专业化加工、辅件的生产等环节提高专业化水平。特别是在一些新开辟的工业园区和科技产业园区，地方政府更要注重科学统筹规划，招商引资时注意产业集群的培育，加强企业之间的关联性和新企业的衍生，使企业能够在竞争和合作中取得规模效益，在创新和交流中提高市场竞争力。
（四）大力进行集群品牌塑造，树立市场品牌效应
中小企业集群一旦建立了自己的区位品牌，树立了自己的市场影响力，会不断进行自我强化，而且产业链各个环节的供应商、经销商和客户都会共享到这种品牌效应。还会涉及到一些相关或互补产品，产生更多的优势产业集群，带动更大区域的经济发展。集群品牌化可以把本集群的产品或服务与竞争对手的产品或服务区别开来，使得集群中的中小企业获得市场机会的可能性增大，也有利于这个主导产业在全球产业格局中取得产业分工与转移的有利地位。因此，政府和企业都应致力于建设区位品牌，通过结合旅游、会展等各类活动塑造河北省的燕赵产业文化，赋予产业以富有时代特征的内涵，并通过各种平面媒体和网络媒体宣传河北省特色产业集群，树立起独特的区位品牌形象，扩大河北省产业集群在国际国内市场上的影响力。
（五）建设公共技术服务平台，提高集群的技术创新能力
产业集群的技术创新环境一旦形成，在整个集群内的延伸效应是非常明显的。政府应致力于公共技术服务平台的建设。
1、提供科技资源信息共享服务
对企业需要的技术、产品、市场等信息进行搜集、整理、加