论文部分内容阅读
2002年青岛开发区被国家列为无规定动物疫病区示范区，这是青岛开发区的一件大事，这对于提高青岛开发区地位，树立对外形象，是难得机遇。笔者就无疫区的特点、建设意义及相关事项谈几点看法。
一、无规定动物疫病区示范区的内涵和基本特点
通过建立无规定动物疫病区，逐步提高本地区疫病的防治水平，是国际上通行的做法。国际动物卫生组织(OIE)和世界贸易组织(WTO)都承认无规定动物疫病区的概念，允许一个国家的某些地区或者几个国家组成的共同区域的风险评估结果，作为动物性产品的贸易依据，并禁止在上述区域之间采取技术性贸易壁垒措施。
国际兽医局制定的《动物卫生法典》，对无规定动物疫病区有明确的说明。就是指在某一特定区域内，某种特定动物疫病达到消灭标准。根据达到这一标准是否采用了免疫接种措施，又分某种疫病“非免疫无疫区”和“免疫无疫区”。综合起来讲，无规定的动物疫病区除了没有特定疫病发生这一条件外，还必须具有以下特点：一是地区界限应由有效的天然屏障或法律边界清楚划定；二是区域内要具有完善的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测报告体系、动物疫情保障体系以及保证这些体系正常运转的法律、行政制度和技术资本支持；三是宣布无疫区必须有人信服、严密有效的疫病监测证据支持；四是除非实施严格的进口条件，无规定疫病区不能从感染地区引入畜禽及其产品。
二、建设无疫区示范区的重要意义
2002年，国家农业部在总结无疫区建设经验的基础上，参考国际通行的无规定动物疫病区标准，参照出口量大、自然条件好，行政措施有力，技术保障体系完善等原则，规划在胶东半岛等五个区域首先建设免疫无口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫，非免疫无禽流感的无疫病区。青岛经济技术开发区被列为胶东半岛无规定动物疫病区28个示范区之一，项目建成后将对开发区畜牧业生产、国际贸易乃至整个改革开放产生深远的意义。
一是可以有效提高政府对防疫工作的宏观调控能力，控制和消灭危害严重的动物疫病，促进畜牧业健康持续发展。动物疫病是长期制约畜牧业发展的重要因素，项目建成后，动物发病死亡率将大大降低，减少动物疫病带来的损失，提高农民的经济收入。二是可以提高畜禽产品安全质量，减少动物疫病对人体健康造成的危害，维护广大人民群众的切身利益。三是无疫区示范区建设，将提升新区的对外开放形象，促进对外贸易交流。青岛经济技术开发区作为14个国家级开发区之一，是全省、全市改革开放的前沿阵地，与国际市场大循环紧密相连，具有特殊的地理位置和较强的国际影响。随着我国加入WTO，开发区的对外开放及贸易将进一步扩大深入，动物疫病的控制与否，将直接影响开发区的招商引资及对外交流。众所周知，2001年，欧洲一些国家发生口蹄疫，几乎给养殖业带来了灾难性的打击，同时因为爆发口蹄疫而影响到的不仅仅是养殖业，它涉及到旅游、进出口等各个方面，所造成的损失不是几个亿、几百个亿能迅速恢复起来的，而是需要很长时间，付出巨大的代价。因此在我区搞无疫区示范区建设，受益的不仅仅是畜牧业，而且在旅游、进出口贸易、招商引资等各个方面，将产生巨大的经济效益与社会效益。
三、无疫区示范区建设应注意的几个问题
1.做到三个到位。一是宣传要到位。要向广大的干部群众宣传有关无疫区示范区建设的有关内容，要弄明白什么是无疫区，国家为什么要建设无疫区，在全区营造一个良好的舆论氛围，使全区广大干部群众能够了解并支持、配合、参与无疫区项目建设。二是配套资金到位。做好专项资金的使用与管理。三是措施到位。无疫区建设的关键在于对动物疫病的有效控制，因此必须提高我们的疫病防治水平，加大措施，在技术、行政等方面满足无疫区建设的需要，高起点、高定位做好基础设施建设，起到示范的效应。
2.无疫区示范区建设要体现“三个代表”的精神。无疫区建设是与群众利益密切相关的，是利国利民的大好事，是实实在在为人民谋利益的，因此工作中，我们要注意工作的连续性与长期性，不能断档，更不能搞形式主义，要利用行政、技术手段扎实工作，确保无疫成果。
3.要严防外疫传入我区，严把“三关”。畜牧、公安、交通、出入境检疫等部门在工作中要加强协调，对进入我区的动物及动物产品要严格把关，防止外疫进入我区。一是严把区外动物购入产地检疫关，二是严把种畜禽购入关，三是严把动物产品流入关。
4.实施畜牧生产“三化”标准。即区内要大力推进畜禽饲养标准化、畜禽良种标准化、畜产品加工规范化，整体上提高畜产品的生产标准。示范区内要实现规模化饲养，逐步淘汰混养、散养畜禽；畜产品出口加工企业要在设备设施、卫生标准、质量保证体系等方面，达到国际动物卫生组织(OIE)和进口国标准。
5.正确处理畜牧养殖与环境的关系。建立区域优化决策机制，保护区域生态与生产环境，促进环境保护建设，实现污染预防，实现环境效益与经济效益双赢，促进管委(区政府)“环境招商”战略决策的实施。
（作者单位：青岛开发区农村经济发展局）
无疫区知识简介
一、无疫区的概念：
在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种疫病，同时在该区域及边界和外围一定范围内，对动物和动物产品及其流通实施官方有效地控制。根据是否免疫可分为免疫无疫区和非免疫无疫区。
二、无疫区建设的背景：
2001年11月份，国家在总结近几年建设经验的基础上，参考国际通行的无规定动物疫病区标准，按照出口量大、自然条件好、相对封闭、易于管理的原则，规划在胶东半岛、辽东半岛、四处盆地、吉林松辽平原和海南岛五个区域，首先建设免疫无口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫，非免疫无禽流感的无疫病区。项目包括我省等六个省市的117个县、2758个乡(镇)，总投资5亿元。其中，我省包括青岛、威海、烟台、潍坊4个市的28个县、625个乡镇。其中青岛经济技术开发区被列入胶东半岛28个无疫区示范区之一。
三、无疫区建设的意义:
无疫区是被世界动物卫生组织(OIE)和世界贸易组织(WTO)都承认的概念，允许其作为畜产品贸易依据，禁止在其区域内实施技术性贸易壁垒。因此，通过建设无疫区，可以提高我国在国际市场上的竞争力，同时通过对动物及其动物产品实施有效地官方控制，可以提高我国的畜牧业水平和畜产品安全质量，保护人民群众切身利益和身体健康，净化投资环境。
一、无规定动物疫病区示范区的内涵和基本特点
通过建立无规定动物疫病区，逐步提高本地区疫病的防治水平，是国际上通行的做法。国际动物卫生组织(OIE)和世界贸易组织(WTO)都承认无规定动物疫病区的概念，允许一个国家的某些地区或者几个国家组成的共同区域的风险评估结果，作为动物性产品的贸易依据，并禁止在上述区域之间采取技术性贸易壁垒措施。
国际兽医局制定的《动物卫生法典》，对无规定动物疫病区有明确的说明。就是指在某一特定区域内，某种特定动物疫病达到消灭标准。根据达到这一标准是否采用了免疫接种措施，又分某种疫病“非免疫无疫区”和“免疫无疫区”。综合起来讲，无规定的动物疫病区除了没有特定疫病发生这一条件外，还必须具有以下特点：一是地区界限应由有效的天然屏障或法律边界清楚划定；二是区域内要具有完善的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测报告体系、动物疫情保障体系以及保证这些体系正常运转的法律、行政制度和技术资本支持；三是宣布无疫区必须有人信服、严密有效的疫病监测证据支持；四是除非实施严格的进口条件，无规定疫病区不能从感染地区引入畜禽及其产品。
二、建设无疫区示范区的重要意义
2002年，国家农业部在总结无疫区建设经验的基础上，参考国际通行的无规定动物疫病区标准，参照出口量大、自然条件好，行政措施有力，技术保障体系完善等原则，规划在胶东半岛等五个区域首先建设免疫无口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫，非免疫无禽流感的无疫病区。青岛经济技术开发区被列为胶东半岛无规定动物疫病区28个示范区之一，项目建成后将对开发区畜牧业生产、国际贸易乃至整个改革开放产生深远的意义。
一是可以有效提高政府对防疫工作的宏观调控能力，控制和消灭危害严重的动物疫病，促进畜牧业健康持续发展。动物疫病是长期制约畜牧业发展的重要因素，项目建成后，动物发病死亡率将大大降低，减少动物疫病带来的损失，提高农民的经济收入。二是可以提高畜禽产品安全质量，减少动物疫病对人体健康造成的危害，维护广大人民群众的切身利益。三是无疫区示范区建设，将提升新区的对外开放形象，促进对外贸易交流。青岛经济技术开发区作为14个国家级开发区之一，是全省、全市改革开放的前沿阵地，与国际市场大循环紧密相连，具有特殊的地理位置和较强的国际影响。随着我国加入WTO，开发区的对外开放及贸易将进一步扩大深入，动物疫病的控制与否，将直接影响开发区的招商引资及对外交流。众所周知，2001年，欧洲一些国家发生口蹄疫，几乎给养殖业带来了灾难性的打击，同时因为爆发口蹄疫而影响到的不仅仅是养殖业，它涉及到旅游、进出口等各个方面，所造成的损失不是几个亿、几百个亿能迅速恢复起来的，而是需要很长时间，付出巨大的代价。因此在我区搞无疫区示范区建设，受益的不仅仅是畜牧业，而且在旅游、进出口贸易、招商引资等各个方面，将产生巨大的经济效益与社会效益。
三、无疫区示范区建设应注意的几个问题
1.做到三个到位。一是宣传要到位。要向广大的干部群众宣传有关无疫区示范区建设的有关内容，要弄明白什么是无疫区，国家为什么要建设无疫区，在全区营造一个良好的舆论氛围，使全区广大干部群众能够了解并支持、配合、参与无疫区项目建设。二是配套资金到位。做好专项资金的使用与管理。三是措施到位。无疫区建设的关键在于对动物疫病的有效控制，因此必须提高我们的疫病防治水平，加大措施，在技术、行政等方面满足无疫区建设的需要，高起点、高定位做好基础设施建设，起到示范的效应。
2.无疫区示范区建设要体现“三个代表”的精神。无疫区建设是与群众利益密切相关的，是利国利民的大好事，是实实在在为人民谋利益的，因此工作中，我们要注意工作的连续性与长期性，不能断档，更不能搞形式主义，要利用行政、技术手段扎实工作，确保无疫成果。
3.要严防外疫传入我区，严把“三关”。畜牧、公安、交通、出入境检疫等部门在工作中要加强协调，对进入我区的动物及动物产品要严格把关，防止外疫进入我区。一是严把区外动物购入产地检疫关，二是严把种畜禽购入关，三是严把动物产品流入关。
4.实施畜牧生产“三化”标准。即区内要大力推进畜禽饲养标准化、畜禽良种标准化、畜产品加工规范化，整体上提高畜产品的生产标准。示范区内要实现规模化饲养，逐步淘汰混养、散养畜禽；畜产品出口加工企业要在设备设施、卫生标准、质量保证体系等方面，达到国际动物卫生组织(OIE)和进口国标准。
5.正确处理畜牧养殖与环境的关系。建立区域优化决策机制，保护区域生态与生产环境，促进环境保护建设，实现污染预防，实现环境效益与经济效益双赢，促进管委(区政府)“环境招商”战略决策的实施。
（作者单位：青岛开发区农村经济发展局）
无疫区知识简介
一、无疫区的概念：
在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种疫病，同时在该区域及边界和外围一定范围内，对动物和动物产品及其流通实施官方有效地控制。根据是否免疫可分为免疫无疫区和非免疫无疫区。
二、无疫区建设的背景：
2001年11月份，国家在总结近几年建设经验的基础上，参考国际通行的无规定动物疫病区标准，按照出口量大、自然条件好、相对封闭、易于管理的原则，规划在胶东半岛、辽东半岛、四处盆地、吉林松辽平原和海南岛五个区域，首先建设免疫无口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫，非免疫无禽流感的无疫病区。项目包括我省等六个省市的117个县、2758个乡(镇)，总投资5亿元。其中，我省包括青岛、威海、烟台、潍坊4个市的28个县、625个乡镇。其中青岛经济技术开发区被列入胶东半岛28个无疫区示范区之一。
三、无疫区建设的意义:
无疫区是被世界动物卫生组织(OIE)和世界贸易组织(WTO)都承认的概念，允许其作为畜产品贸易依据，禁止在其区域内实施技术性贸易壁垒。因此，通过建设无疫区，可以提高我国在国际市场上的竞争力，同时通过对动物及其动物产品实施有效地官方控制，可以提高我国的畜牧业水平和畜产品安全质量，保护人民群众切身利益和身体健康，净化投资环境。