【摘 要】
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国有企业的问题归根到底是产权问题。从承包制到两权分离、再到股份制无一不是在围绕产权问题作文章，产权问题是国企改革绕不过去的难题。针对国有企业产权主体缺位、自主性不
【机 构】
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湖南省政法管理干部学院,湖南大学法学院!邮编410126
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国有企业的问题归根到底是产权问题。从承包制到两权分离、再到股份制无一不是在围绕产权问题作文章，产权问题是国企改革绕不过去的难题。针对国有企业产权主体缺位、自主性不强、缺少活力、责任无人承担、效益低下等弊端，传统的改革思路是：在确保国家所有权的完整性前提下?
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