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案情介绍：1996年12月26日至1997年4月15日；盐城市金属材料总公司（下称金属总公司）以其在盐城市经济开发区内征用的30亩土地的使用权作为抵押，先后四次向中国农业银行盐城市经济开发区办事处（下称开发区农行）借款410万元。双方签订了书面抵押贷款合同，但未到土地管理部门办理抵押登记手续。合同签订后，开发区农行借给金属总公司人民币410万元。按照借款合同的约定，金属总公司应在1997年2月底前向开发区农行偿还全部借款本金410万元，利息42万元，但因经营效益不佳，金属总公司无力偿还该笔贷款。开发区农行