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摘 要：绿色是生命的象征、大自然的底色，更代表了美好生活的希望、人民群众的期盼。绿色发展是发展趋势和世界潮流，是转变经济发展方式新的价值理念、发展模式，是人类社会生产生活方式的重要转变和必然选择。本文简要论述了绿色发展的内涵和理论基础，立足肥东县实际，探讨了肥东县推进绿色发展的必要性，分析了存在的问题，并从绿色发展理念，产业绿色转型，绿色发展机制等方面提出了一些对策建议。
关键词：绿色发展 肥东县 路径选择
一、绿色发展的内涵
绿色就是健康、持久和富有生命力，是协调的、多样性的、公平和有序的。从内涵看，绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。
二、肥东县加快绿色发展的必要性
当今时代，各国已成为唇齿相依的生态命运共同体。建设生态文明成为发展潮流所向，成为越来越多国家和人民的共识。当今中国，多年经济高速增长铸就了世界第二大经济体的“中国奇迹”，也积累了一系列深层次矛盾和问题。走绿色低碳循环发展之路，是突破资源环境瓶颈制约、消除党和人民“心头之患”的必然要求，是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。肥东县委书记耿延强在肥东县第十二次代表大会上的报告中40次提到生态和绿色两个词，他指出，必须要把绿色生态作为永久资源。绿色发展已经作为肥东县大力实施“产业强县、市县融合、创新引领、开放合作、绿色发展”五大战略之一，足以说明绿色发展在肥东县的重要性和必然性。
三、目前肥东县推进绿色发展中存在的问题
肥东县近年来在践行绿色发展方面做了不少努力并取得显著成效，未来发展潜力巨大，但在绿色发展理念、产业绿色化、绿色发展机制等方面还存在一系列深层次问题。
1.绿色发展理念尚未全面形成。尽管绿色低碳发展写入了我县的十三五规划纲要，但由于受经济发展水平及发展阶段的制约，绿色发展理念尚未全面形成，政府虽然明确了绿色发展的重要性，但通常为了经济发展不得不作出权衡甚至是以牺牲环境为代价来谋求发展，解决生态保护和经济发展的矛盾成為当前我县一个难点。
2.产业绿色化程度有待提高。肥东是传统的工业强县、农业大县，目前正面临着转型的巨大压力。新型工业化的进程还较慢。在农业方面，目前正是传统农业向现代农业过渡的阶段，传统农业还占据主要地位。农业的产业结构不够优化，农村生态环境还是一大难题。在服务业方面，还没有真正做到现代化。
3.绿色发展体制机制尚未建立。由于绿色发展涉及的部门较多，管理相对分散，在规划和政策制定上相互衔接不够，各部门之间尚未建立起有效的统筹协调机制，缺乏统一行动。绿色发展的统计体系和政绩考核机制还没有建立，亟需建立完善体现绿色发展要求的政绩考核机制，缺乏相应的约束激励机制，无法充分调动企业绿色发展积极性和自觉性。
四、肥东县加快绿色发展的路径选择
1.普及绿色理念。全面普及绿色发展理念，积极引导和鼓励政府企业和市民共同践行绿色消费，形成可持续的绿色消费方式，为绿色发展奠定基础。首先，要在政府工作人员中普及绿色发展理念的重要性。政府工作人员，特别是一些单位的领导更应该将绿色发展理念作为一项学习任务来进行，因为他们是很多工作的带头者、领路人，只有他们深刻领会了绿色发展理念的重要性，才有可能将我们县的绿色发展当作头等大事来进行。其次，向普通居民散发关于绿色发展理念的传单，将绿色发展理念深入人心， 要加大宣传力度，鼓励人人绿色，人人环保。
2.发展绿色产业。
2.1发展新型工业化首先，加强绿色产业的引进和培育。肥东是传统的工业强县，有着丰厚的工业基础，但是近年来面对转型压力，新型工业化进程缓慢，传统工业又面临淘汰，造成了青黄不接的局面，使我县经济发展势头不猛。今后一段时间，我县应以引进一些绿色产业为主要的发展方向，逐步淘汰一些重能耗、重污染企业，虽然可能会有阵痛，但却是为了未来更大的收获。其次，对传统优势产业进行升级改造。鼓励企业实施“互联网+”“机器换人”“电商换市”行动计划。加快智能装备、光伏及新能源、新材料等新兴产业发展。大力推进企业技术创新，促进工业化、信息化深度融合。再次，推广循环经济试点和清洁生产。推广一些新能源发电技术、绿色建筑技术、餐橱废弃物资源化利用和无害化处理技术，新能源汽车等等，可以先进行推广试点，再投入运营。
2.2发展绿色农业。我县是农业大县，又是省会近郊县，发展现代农业应该是有得天独厚的优势。可以把生态、有机、旅游等等和农业相结合，打造肥东的特色农业。培育壮大种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和专业化服务组织等新型经营主体，引导发展适度规模经营，扎实抓好项目实施，推动现代农业发展。还要加快开发更多更好的生态、绿色、有机、健康的农产品，促进我县尽快由传统农业向绿色农业转型。
2.3发展现代服务业。现代服务业大体相当于现代第三产业，具有高技术密集度、高知识含量、附加值和低能耗、低物耗、低污染等特征。随着我县城市化和工业化的迅速发展，服务业必将迎来发展的新阶段，成为肥东经济发展的重要力量。一是要加快建设我县的物流产业。二是要发展文化创意新兴产业。三是要大力发展我县的生态旅游业。打造肥东“全域旅游”概念，把肥东的历史与现代、文化与旅游、生态与休闲相结合，使肥东成为合肥市民旅游度假的目的地，打造合肥后花园。
3.制定绿色发展评价指标体系。建立生态文明建设综合推进机制，制定绿色发展评价指标。将经济增长绿化度、资源环境承载潜力、和政府扶持力度纳入到评价体系当中，作为对政府在绿色发展中的工作的考核。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入绿色发展建设与考核的目标指标体系，是目前我们亟需解决的问题。
4.建设绿色生态。 4.1建设现代林业示范城市。目前，我县共植树造林24.7万亩，森林覆盖率达28%，5个乡镇被授予安徽省森林城镇、36个村被授予安徽省森林村庄，高标准实施20公里环巢湖大道绿化工程，连续五年获得全市造林绿化先进县。在这样的大好形式下，我们应该再接再厉，统筹推进城乡绿化一体化进程，创建森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林社区、森林校园。
4.2推进城乡清洁工程。以革除陋习、整治卫生、整顿秩序、改善环境为重点，彻底改变城乡脏乱差面貌，努力营造清洁卫生、清新舒适、生态环保的人居环境。要从“三线三边”环境整治入手，着力抓好垃圾清理特别是农村的垃圾清理、污水处理、河渠治理、乡村绿化、集镇和村容村貌改造等工作，可以将农村清洁工程投入市场化运营模式，建立县、乡、村、户四级投入机制。
4.3建设低碳生态城市。一要营造绿色环境。城市的绿色，是生命之色、温馨之色、青春之色、文明之色。我们一定要建设一座生态园林县城。积极开展森林城市创建活动，加大对古树名木、珍惜植物资源的保护力度，大力开展荒山绿化和山体植被修复工作。二是推行绿色建筑。注重建筑的环保节能，引入节能和环保设计，使建筑绿色运营，节水、节能、减少排费。三是打造绿色园区。要环保立园。入园项目环保要作为前置条件，以牺牲环境为代价而换得园区的一时发展是得不偿失的。我们需要园区的金山银山，但更需要城市的绿水青山。
习近平总书记说过，既要绿水青山，又要金山银山。实现美丽中国梦，不仅是国家战略，也是每个国人的理想。加快绿色发展，要完善国家法律制度，也少不了每个国民的力量。这就要求，在制度建设的基础上，绿色发展的意识也要深入每个国民的心中。只有这样上下一心，才能让美丽中国梦照进现实。
参考文献：
[1]杨朝飞，里杰兰德 中国绿色经济发展机制和政策创新研究[M]. 北京：中国环境科学出版社. 2012.
[2]胡鞍钢，中国创新绿色发展[M]. 北京：中国人民大学出版社.2012.
[3]吴晓青，加快发展绿色经济的几点思考.中国经贸导刊[J].2010.
[4]诸大建，生态文明與绿色发展[M]上海：上海人民出版社.2010.
作者简介：张敬兰（1979.11—）女。肥东县委党校，公共管理讲师。
关键词：绿色发展 肥东县 路径选择
一、绿色发展的内涵
绿色就是健康、持久和富有生命力，是协调的、多样性的、公平和有序的。从内涵看，绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。
二、肥东县加快绿色发展的必要性
当今时代，各国已成为唇齿相依的生态命运共同体。建设生态文明成为发展潮流所向，成为越来越多国家和人民的共识。当今中国，多年经济高速增长铸就了世界第二大经济体的“中国奇迹”，也积累了一系列深层次矛盾和问题。走绿色低碳循环发展之路，是突破资源环境瓶颈制约、消除党和人民“心头之患”的必然要求，是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。肥东县委书记耿延强在肥东县第十二次代表大会上的报告中40次提到生态和绿色两个词，他指出，必须要把绿色生态作为永久资源。绿色发展已经作为肥东县大力实施“产业强县、市县融合、创新引领、开放合作、绿色发展”五大战略之一，足以说明绿色发展在肥东县的重要性和必然性。
三、目前肥东县推进绿色发展中存在的问题
肥东县近年来在践行绿色发展方面做了不少努力并取得显著成效，未来发展潜力巨大，但在绿色发展理念、产业绿色化、绿色发展机制等方面还存在一系列深层次问题。
1.绿色发展理念尚未全面形成。尽管绿色低碳发展写入了我县的十三五规划纲要，但由于受经济发展水平及发展阶段的制约，绿色发展理念尚未全面形成，政府虽然明确了绿色发展的重要性，但通常为了经济发展不得不作出权衡甚至是以牺牲环境为代价来谋求发展，解决生态保护和经济发展的矛盾成為当前我县一个难点。
2.产业绿色化程度有待提高。肥东是传统的工业强县、农业大县，目前正面临着转型的巨大压力。新型工业化的进程还较慢。在农业方面，目前正是传统农业向现代农业过渡的阶段，传统农业还占据主要地位。农业的产业结构不够优化，农村生态环境还是一大难题。在服务业方面，还没有真正做到现代化。
3.绿色发展体制机制尚未建立。由于绿色发展涉及的部门较多，管理相对分散，在规划和政策制定上相互衔接不够，各部门之间尚未建立起有效的统筹协调机制，缺乏统一行动。绿色发展的统计体系和政绩考核机制还没有建立，亟需建立完善体现绿色发展要求的政绩考核机制，缺乏相应的约束激励机制，无法充分调动企业绿色发展积极性和自觉性。
四、肥东县加快绿色发展的路径选择
1.普及绿色理念。全面普及绿色发展理念，积极引导和鼓励政府企业和市民共同践行绿色消费，形成可持续的绿色消费方式，为绿色发展奠定基础。首先，要在政府工作人员中普及绿色发展理念的重要性。政府工作人员，特别是一些单位的领导更应该将绿色发展理念作为一项学习任务来进行，因为他们是很多工作的带头者、领路人，只有他们深刻领会了绿色发展理念的重要性，才有可能将我们县的绿色发展当作头等大事来进行。其次，向普通居民散发关于绿色发展理念的传单，将绿色发展理念深入人心， 要加大宣传力度，鼓励人人绿色，人人环保。
2.发展绿色产业。
2.1发展新型工业化首先，加强绿色产业的引进和培育。肥东是传统的工业强县，有着丰厚的工业基础，但是近年来面对转型压力，新型工业化进程缓慢，传统工业又面临淘汰，造成了青黄不接的局面，使我县经济发展势头不猛。今后一段时间，我县应以引进一些绿色产业为主要的发展方向，逐步淘汰一些重能耗、重污染企业，虽然可能会有阵痛，但却是为了未来更大的收获。其次，对传统优势产业进行升级改造。鼓励企业实施“互联网+”“机器换人”“电商换市”行动计划。加快智能装备、光伏及新能源、新材料等新兴产业发展。大力推进企业技术创新，促进工业化、信息化深度融合。再次，推广循环经济试点和清洁生产。推广一些新能源发电技术、绿色建筑技术、餐橱废弃物资源化利用和无害化处理技术，新能源汽车等等，可以先进行推广试点，再投入运营。
2.2发展绿色农业。我县是农业大县，又是省会近郊县，发展现代农业应该是有得天独厚的优势。可以把生态、有机、旅游等等和农业相结合，打造肥东的特色农业。培育壮大种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和专业化服务组织等新型经营主体，引导发展适度规模经营，扎实抓好项目实施，推动现代农业发展。还要加快开发更多更好的生态、绿色、有机、健康的农产品，促进我县尽快由传统农业向绿色农业转型。
2.3发展现代服务业。现代服务业大体相当于现代第三产业，具有高技术密集度、高知识含量、附加值和低能耗、低物耗、低污染等特征。随着我县城市化和工业化的迅速发展，服务业必将迎来发展的新阶段，成为肥东经济发展的重要力量。一是要加快建设我县的物流产业。二是要发展文化创意新兴产业。三是要大力发展我县的生态旅游业。打造肥东“全域旅游”概念，把肥东的历史与现代、文化与旅游、生态与休闲相结合，使肥东成为合肥市民旅游度假的目的地，打造合肥后花园。
3.制定绿色发展评价指标体系。建立生态文明建设综合推进机制，制定绿色发展评价指标。将经济增长绿化度、资源环境承载潜力、和政府扶持力度纳入到评价体系当中，作为对政府在绿色发展中的工作的考核。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入绿色发展建设与考核的目标指标体系，是目前我们亟需解决的问题。
4.建设绿色生态。 4.1建设现代林业示范城市。目前，我县共植树造林24.7万亩，森林覆盖率达28%，5个乡镇被授予安徽省森林城镇、36个村被授予安徽省森林村庄，高标准实施20公里环巢湖大道绿化工程，连续五年获得全市造林绿化先进县。在这样的大好形式下，我们应该再接再厉，统筹推进城乡绿化一体化进程，创建森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林社区、森林校园。
4.2推进城乡清洁工程。以革除陋习、整治卫生、整顿秩序、改善环境为重点，彻底改变城乡脏乱差面貌，努力营造清洁卫生、清新舒适、生态环保的人居环境。要从“三线三边”环境整治入手，着力抓好垃圾清理特别是农村的垃圾清理、污水处理、河渠治理、乡村绿化、集镇和村容村貌改造等工作，可以将农村清洁工程投入市场化运营模式，建立县、乡、村、户四级投入机制。
4.3建设低碳生态城市。一要营造绿色环境。城市的绿色，是生命之色、温馨之色、青春之色、文明之色。我们一定要建设一座生态园林县城。积极开展森林城市创建活动，加大对古树名木、珍惜植物资源的保护力度，大力开展荒山绿化和山体植被修复工作。二是推行绿色建筑。注重建筑的环保节能，引入节能和环保设计，使建筑绿色运营，节水、节能、减少排费。三是打造绿色园区。要环保立园。入园项目环保要作为前置条件，以牺牲环境为代价而换得园区的一时发展是得不偿失的。我们需要园区的金山银山，但更需要城市的绿水青山。
习近平总书记说过，既要绿水青山，又要金山银山。实现美丽中国梦，不仅是国家战略，也是每个国人的理想。加快绿色发展，要完善国家法律制度，也少不了每个国民的力量。这就要求，在制度建设的基础上，绿色发展的意识也要深入每个国民的心中。只有这样上下一心，才能让美丽中国梦照进现实。
参考文献：
[1]杨朝飞，里杰兰德 中国绿色经济发展机制和政策创新研究[M]. 北京：中国环境科学出版社. 2012.
[2]胡鞍钢，中国创新绿色发展[M]. 北京：中国人民大学出版社.2012.
[3]吴晓青，加快发展绿色经济的几点思考.中国经贸导刊[J].2010.
[4]诸大建，生态文明與绿色发展[M]上海：上海人民出版社.2010.
作者简介：张敬兰（1979.11—）女。肥东县委党校，公共管理讲师。