防范和化解地方政府隐性债务风险研究——基于地方国有平台型公司转型发展视角

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金融风险防控是中国经济社会发展的重要攻坚战之一。分析地方政府隐性债务成因、风险成因和风险传导机制等可以发现,地方政府偿债能力增长率高于债务规模增长率,是阻断地方政府隐性债务风险出现、传导和爆发的理论逻辑。解决债务风险问题的关键在于,以提高政府投资效率和债务人偿债能力为出发点,增强地方国有平台型公司盈利能力。科学推进地方国有平台型公司转型发展,是化解地方政府隐性债务风险的有效途径。通过落实国资监管"管资本"原则、构建新型国有资本投资运营平台(产业集团)和实施混合所有制改革等政策措施,健全国有平台型公司法人治理结构,提高其市场意识、责任意识和开拓意识,在有效监督下增强其自主经营灵活性,逐步提高其管理水平、投资效率和盈利能力,实现增强地方政府隐性债务主要债务人偿债能力的目标,进而防范和化解地方政府隐性债务风险。
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