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摘要：不断推广非公有制林业对于加快林业经济结构的战略调整非常必要，为了能够更好地实现社会经济发展对于生态环境以及林业产品的需求，让林业能够获得持续、健康的发展。长久以来，我国的非公有制林业发展过于落后，并且相应的法律政策也不够完善，这对于非公有制林业的发展起到制约的作用。同私有林发展的较为先进的国家相比，给我国的非公有制林业发展造成影响的原因是法律以及政策的缺陷以及执行力度不够。所以，一定要完善相应的法律制度，依法办事，确保经营者的林权不被侵占，并且，对于非公有制林业经营者要进行税收、相关项目补贴、信贷、科技服务以及社会服务等政策上的优惠，确保非公有制林业经营者可以通过林业投资来提升回报率，进而动员全社会的力量来开拓我国的林业建设。
关键词：非公有制；林业经济；发展模式
中图分类号：[S7-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01
近几年来，非公有制林业为林业和经济社会的发展做出了很大的贡献，已经变成林区建设的中坚力量，变成了我国林业的主力军。非公有制林业加快了我国经济结构的调整步伐，对于员工的生活水准有所提高，挽救了国有林场员工的自营经济，加快了相关产业的发展，也让我国的区域经济获得了良性的发展。激励非公有制林业的发展不但是“三个代表”重要思想的体现，也是让林区获得快速发展的机会。所以，非公有制林区的发展在当前阶段一定要进行加强。并且，也要创建一个对非公有制林业发展有利的管理机制，只有通过科学的方式进行管理，才可以有效加快林区非公有制林业的创新。
一、非公有制林业在推动林业跨越式发展的意义
1.开展非公有制林业是执行林业结构调整、展现林业跨越式进展的主要途径。林区的进展一直被资源、体制、结构所约束，林业想要提升改革的速度，就一定要转变固有的经营方式和运转体制，通过超常规跨越式的发展形式，进行林区非公有制林业经济，加大非公有制林业的比率，创建国家、集体乃至民营的林业新局势。不断拓展非公有制林业，是展现林区经济结构调整的主要方式之一。对于林业产业建设的非公有制林业来讲，其比重已经超出了公有制林业。非公有制林业通过自身强大的竞争能力进行发展，在改良生态环境种展现强大的威力，成为推动林业跨越式发展的主要力量。
2.开展非公有制林业可以激发林业生产建设的发展，处理国家对于林业生态建设的资金空缺问题。开展非公有制林业可以真正调动社会各个层面的力量，通过各类经营管护方式给森林资源提供保护，努力完成任务，让林业可以修养生息，创建可持续发展的目标。长久以来，我国对林业实施的政策都是重取轻予，投入不够。不但政府对于林业的投资无法实现林业建设的需求，而且储蓄资金问题也极其严重，所以，要处理政府对林业投入资金不足的问题，就要在非公有制林业方面投入更多的力度。
3.在市场经济中运行非公有制林业可以加快林业企业发展，让林区尽快迈进小康社会。非公有制经济属于我国社会主义市场经济中最关键的构成部分。非公有制林业通过明确产权、分清责任、明晰利益，并激发广大百姓以及社会各界力量投入到林业的建设当中，使其具备旺盛的生命力。更多的百姓、个体人员、下岗人员、私营业主、企业公司等都投入到非公有制林业中去，不断拓展绿色产业。非公有制林业企业具备了公有制企业无法具备的活力，这已经在现实中得到证实。我国在近几年来对于人造板的产量已经上升到全球第2位，这是因为出现了很多具备高科技、大规模、集约化、现代化的民营企业。
全面建设小康社会成为了我们当前努力的目标，而要令林区快速迈向小康，最有利的方法就是努力进行非公有制林业。要解决贫困地区的经济问题，加快国民经济的健康运行，就要投入更多的力度开展非公有制林业。
二、非公有制林业的发展对策
1.统一认识，正确引导。非公有制林业对于当前林业的发展来讲是十分必要的。可是，非公有制林业开始较晚，它的法律条例以及作用还不够完善。所以，一定要持续贯彻中央的政策精神，提升对非公有制林业的认识，扩大宣传以及扶持的力度。并且，要确保能够给予正确的引导，让非公有制林业能够获得健康的发展。
2.不断稳定山林权属。透过林权发证，本着“谁造、谁有、谁投资、谁获利”的方针，让经营者能够安定经营。要真正保护非公有制林业的建设成果，及时颁发林权证，协助他们可以将承包经营手续更加完善，维护合法权益。对于侵犯非公有制林业的合法权益，妨碍非公有制林业建设发展的违法活动要严肃处理，给非公有制林业创造一个健康的发展环境。
3.强化建立推进非公有制林业进展的管理机制，不断探寻非公有制林业的管理方法和形式。透过创建流转平台，将森林资源转让信息发布、林权变更以及资源评估进一步规范，让林权的所有者可以具备林木所有权以及林地使用权的依法资源、有偿的实现流转，将林木的资金灵活化，缩减林业的投资收益时间，降低经营风险，加快森林资源经营朝着森林资产经营迈进。林业的特点以及经验让我们看到，林业最后还是会迈向专业化、规模化、集约化。因此，我们一定要通过科学的方法进行指引，积极培养出一个全新的林业合作经济组织。
4.深入分类经营改革。做好生态公益林以及商品林区化办公室的工作，将国家对生态公益林的补偿资金真正落实到实处，并逐渐展现地方生态公益林补偿制度，有效保护生态公益林，并且鼓励、推动发展和集约经营商品林，创建公益林以政府的投入为核心，带动全社会的力量进行参与。商品林以市场调节为主，政府适时扶持，明确经营主体。并且，透过林业改革，掌握所有权，灵活使用权，将权、责、利有效结合，提升经营者的积极性。
5.强化林业技术的服务体系建设。林业部门要真正体现出智能作用，做好设计规划，正确选择树种，提供健康种苗、做好技术指导以及检查验收，并对森林防火、病虫害做好预防工作，做好资源的监测与评估，将森林管护以及木材加工销售服务做到位。创建一个骁勇善战的林业技术团队，处理好科技人员的待遇问题，激励他们融入到非公有制林业建设当中，积极传播科学化林业，推动林业成果的发展，提升非公有制林业的生产力，加快非公有制林业产业以及市场化的发展。
三、结束语
综上所述，我国的非公有制林业的发展需要的基本生产要素以及市场要素十分充分，只要林权获得了有效的保障，政府的扶持政策能够到位，非公有制林业的投资回报预期就会成为现实，一定会激发我国林业种植户的积极性，推动林业建设的发展，加快我国非公有制林业的进程，让我国的林业可以健康、持续地发展。
参考文献：
[1]杨华.肇州县森林资源现状及发展对策的探讨[J].黑龙江科技信息，2011（18）.
[2]肖艳.东北国有林区发展非公有制林业制度体系研究[D].东北林业大学，2007.
[3]包玉华.非公有制林业法律管理制度研究[D].东北林业大学，2010.
关键词：非公有制；林业经济；发展模式
中图分类号：[S7-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01
近几年来，非公有制林业为林业和经济社会的发展做出了很大的贡献，已经变成林区建设的中坚力量，变成了我国林业的主力军。非公有制林业加快了我国经济结构的调整步伐，对于员工的生活水准有所提高，挽救了国有林场员工的自营经济，加快了相关产业的发展，也让我国的区域经济获得了良性的发展。激励非公有制林业的发展不但是“三个代表”重要思想的体现，也是让林区获得快速发展的机会。所以，非公有制林区的发展在当前阶段一定要进行加强。并且，也要创建一个对非公有制林业发展有利的管理机制，只有通过科学的方式进行管理，才可以有效加快林区非公有制林业的创新。
一、非公有制林业在推动林业跨越式发展的意义
1.开展非公有制林业是执行林业结构调整、展现林业跨越式进展的主要途径。林区的进展一直被资源、体制、结构所约束，林业想要提升改革的速度，就一定要转变固有的经营方式和运转体制，通过超常规跨越式的发展形式，进行林区非公有制林业经济，加大非公有制林业的比率，创建国家、集体乃至民营的林业新局势。不断拓展非公有制林业，是展现林区经济结构调整的主要方式之一。对于林业产业建设的非公有制林业来讲，其比重已经超出了公有制林业。非公有制林业通过自身强大的竞争能力进行发展，在改良生态环境种展现强大的威力，成为推动林业跨越式发展的主要力量。
2.开展非公有制林业可以激发林业生产建设的发展，处理国家对于林业生态建设的资金空缺问题。开展非公有制林业可以真正调动社会各个层面的力量，通过各类经营管护方式给森林资源提供保护，努力完成任务，让林业可以修养生息，创建可持续发展的目标。长久以来，我国对林业实施的政策都是重取轻予，投入不够。不但政府对于林业的投资无法实现林业建设的需求，而且储蓄资金问题也极其严重，所以，要处理政府对林业投入资金不足的问题，就要在非公有制林业方面投入更多的力度。
3.在市场经济中运行非公有制林业可以加快林业企业发展，让林区尽快迈进小康社会。非公有制经济属于我国社会主义市场经济中最关键的构成部分。非公有制林业通过明确产权、分清责任、明晰利益，并激发广大百姓以及社会各界力量投入到林业的建设当中，使其具备旺盛的生命力。更多的百姓、个体人员、下岗人员、私营业主、企业公司等都投入到非公有制林业中去，不断拓展绿色产业。非公有制林业企业具备了公有制企业无法具备的活力，这已经在现实中得到证实。我国在近几年来对于人造板的产量已经上升到全球第2位，这是因为出现了很多具备高科技、大规模、集约化、现代化的民营企业。
全面建设小康社会成为了我们当前努力的目标，而要令林区快速迈向小康，最有利的方法就是努力进行非公有制林业。要解决贫困地区的经济问题，加快国民经济的健康运行，就要投入更多的力度开展非公有制林业。
二、非公有制林业的发展对策
1.统一认识，正确引导。非公有制林业对于当前林业的发展来讲是十分必要的。可是，非公有制林业开始较晚，它的法律条例以及作用还不够完善。所以，一定要持续贯彻中央的政策精神，提升对非公有制林业的认识，扩大宣传以及扶持的力度。并且，要确保能够给予正确的引导，让非公有制林业能够获得健康的发展。
2.不断稳定山林权属。透过林权发证，本着“谁造、谁有、谁投资、谁获利”的方针，让经营者能够安定经营。要真正保护非公有制林业的建设成果，及时颁发林权证，协助他们可以将承包经营手续更加完善，维护合法权益。对于侵犯非公有制林业的合法权益，妨碍非公有制林业建设发展的违法活动要严肃处理，给非公有制林业创造一个健康的发展环境。
3.强化建立推进非公有制林业进展的管理机制，不断探寻非公有制林业的管理方法和形式。透过创建流转平台，将森林资源转让信息发布、林权变更以及资源评估进一步规范，让林权的所有者可以具备林木所有权以及林地使用权的依法资源、有偿的实现流转，将林木的资金灵活化，缩减林业的投资收益时间，降低经营风险，加快森林资源经营朝着森林资产经营迈进。林业的特点以及经验让我们看到，林业最后还是会迈向专业化、规模化、集约化。因此，我们一定要通过科学的方法进行指引，积极培养出一个全新的林业合作经济组织。
4.深入分类经营改革。做好生态公益林以及商品林区化办公室的工作，将国家对生态公益林的补偿资金真正落实到实处，并逐渐展现地方生态公益林补偿制度，有效保护生态公益林，并且鼓励、推动发展和集约经营商品林，创建公益林以政府的投入为核心，带动全社会的力量进行参与。商品林以市场调节为主，政府适时扶持，明确经营主体。并且，透过林业改革，掌握所有权，灵活使用权，将权、责、利有效结合，提升经营者的积极性。
5.强化林业技术的服务体系建设。林业部门要真正体现出智能作用，做好设计规划，正确选择树种，提供健康种苗、做好技术指导以及检查验收，并对森林防火、病虫害做好预防工作，做好资源的监测与评估，将森林管护以及木材加工销售服务做到位。创建一个骁勇善战的林业技术团队，处理好科技人员的待遇问题，激励他们融入到非公有制林业建设当中，积极传播科学化林业，推动林业成果的发展，提升非公有制林业的生产力，加快非公有制林业产业以及市场化的发展。
三、结束语
综上所述，我国的非公有制林业的发展需要的基本生产要素以及市场要素十分充分，只要林权获得了有效的保障，政府的扶持政策能够到位，非公有制林业的投资回报预期就会成为现实，一定会激发我国林业种植户的积极性，推动林业建设的发展，加快我国非公有制林业的进程，让我国的林业可以健康、持续地发展。
参考文献：
[1]杨华.肇州县森林资源现状及发展对策的探讨[J].黑龙江科技信息，2011（18）.
[2]肖艳.东北国有林区发展非公有制林业制度体系研究[D].东北林业大学，2007.
[3]包玉华.非公有制林业法律管理制度研究[D].东北林业大学，2010.