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（一）建立利益均衡机制，疏通利益表达渠道1、立法保障。随着我国民主法治进程的加快．目前公民的权利意识觉醒．人权观念深入人心，政府的服务理念不断增强．已经具备将请愿权明确载入《宪法》的条件，因此，建议把请愿权明确纳入《宪法》保护。此外，《集会、游行、示威法》的立法重心应当放在引导和促进上．使公民现实地拥有宪法和法律赋予的权利．而不是一味地消极限制公民行使集会、游行、示威的权利，阻塞意愿的表达渠道。