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2003年以来，国家相继下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》、《关于推进供热计量的实施意见》、《民用建筑供热计量管理办法》等一系列政策文件，明确了供热计量改革的目标、任务、内容、措施和配套政策等。《供热计量技术规程》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等国家技术标准也已将安装供热计量和温控装置列入了强制性条文。