论文部分内容阅读
【摘要】安全生产监管干部普遍存在的职业恐惧心理是由来已久的问题，尤其是在镇街安监站中更是普遍。职业恐惧心理的原因主要有：干部个人贪腐受贿的诱惑、失职渎职的恐惧。因此，缓解镇街安监干部职业恐惧，才能更好的履行政府监管职能。受到信息化技术的普遍应用，以及信息化技术装备的普及，实行信息化技术武装和信息化教育，辅以规范化实践有利于抵消镇街安监干部的职业恐惧。
【关键词】信息化 安全生产监管 职业恐惧
一、引言
职业恐惧是因为害怕失去现有职业而产生出的惶恐心态，这时人们会极力回避所害怕的事，无法逃避也就只好带着十分的畏惧去忍受职业现实的考验。经济迅猛发展的同时各种新技术不断的在企业中得到广泛的應用，效益增大了、危害也放大了。一次疏忽引起的安全生产事故，造成人员财产损失是以往的数十倍，安全监管的难度也达到了新的高度，安监干部的职业恐惧心理也更加普遍，更加严重。职业恐惧的核心始终是那个苦恼了安监人多少年的老大难问题：怎么干，才能不必为事故埋单？
学界对安监干部职业恐惧问题虽然已有研究，但尚未引起足够的重视。搜索“安监职业恐惧”为主题的学术期刊文献发现仅有寥寥数篇，其他相关文献则缺乏针对性。
二、安监干部职业恐惧的性质和危害
（一）安监干部职业恐惧的性质及其表现
从心理学上分析：恐惧，是人类原始时期为了生存和发展产生的反射逃避行为。大致可以分为两类：第一类：当人类遇到危害时，人类感受到害怕，心理上感受到恐惧，从而激发心理和生理的相关反应来应对或者逃避这些困难，这样的恐惧心理是有利的。第二类：人类对于恐惧事物的预期超过了恐惧本身，造成不能做出任何主动性行动。对于这种躯体的内源性兴奋我们无法逃避和掌控，只能转化成焦虑，或者经过防御机制，把危险投射到外部现实，形成一种自由漂浮期待的恐惧。这种情况无疑是属于病态的恐惧，属于消极的负性情绪。
安监干部职业恐惧心理主要表现有：安监干部职位鲜有人竞争、安监队伍流动性大、安监干部普遍心理压力大、安监干部专业性差等。
（二）安监干部职业恐惧的危害性
1.影响个人发展、影响政府职能的发挥。各级政府设立都设立安监部门，乡镇设立安监站，都是基于政府部门及安监的各职各岗赋予一定的职能，在社会系统中发挥政府系统的公共管理、服务大众、提供公共产品的作用。安监职业恐惧心理对个人职业发展、个人生活所造成的影响，则导致在其位不能充分的发挥主动积极性，违背了社会建立安监部门的初衷，使得岗位和机构的职能不能很好地发挥，甚至严重丧失。如：现在很多乡镇安监领导职位鲜有人竞争、安监队伍人才流动性很大，很多安监队伍年年都是新人，每次监管几乎都是外行监管，走过场，走形式，任务性。
2.造成庸政、懒政、不作为、消极怠工，损害人民利益。由于安全事故的发生存在的很大的偶然性，加之有些乡镇安监干部职业恐惧心理过于严重，业务技能缺乏，很少主动对辖区内各经营单位进行主动监管，从而形成庸政、懒政、不作为、消极怠工，一味地祈祷天下无事，无事最好。这样不仅疏于对安全生产监管，也在另一方面损害了人民的利益
三、安监干部职业恐惧的原因分析
（一）责任界限不清，专业技能缺乏
从追责的角度说，安监部门存在四个方面的担忧。第一，监管如何到位。第二，执法检查如何进行痕迹管理才能规避自己的责任。第三，哪些安全事故才和安监部门有关联。第四，安监队伍专业化人才缺乏，很多都是非安全专业出身。
（二）监管力量不足，监管手段落后，监管效果差
各级安监部门普遍存在着监管人手不足，监管单位多，监管面广；监管装备老旧，无法应对新形势的要求。面对着各种新技术、新材料、新兴产业如雨后春笋一般的出现，乡镇安监站的监管装备，依旧如老中医一般“望闻问切”，还是大量的使用人眼看、用手摸、问负责人、自身经验，这些都导致监管效果差。
四、应对安监干部职业恐惧的对策
（一）安装信息化检测器构建实时检测网络
加大政府财政补贴以及监管对象安全资金投入，对每个重点监管的行业、企业、重点隐患处分别安装信息化电子检测器，并入网络，录入相关安全负责人电话，对安全隐患进行全天候的检测，遇见隐患立即通知多个联系人报警，同时录入联网系统，为安全再加一份保险。
（二）利用信息化教育及时提高监管人员专业技能
针对现有安监干部转业技能不足的问题，不仅可以通过岗前培训、结对互帮、组织专业培训，更多是利用网络教学的形式，随时随地、跨时间跨区域的学习充电，切实提高安监干部的专业技能，发挥人员的主观能动性，更好的尽职履责。
（三）配备信息化监管装备监管执法行为
现在的乡镇安监站由于监管对象位置分散、经营层级低、管理不规范、加之近年来法律维权意识加强，为了方便安监干部的监管与规范执法，可以配备安监车辆、执法记录仪、电子执法通知单、噪音检测仪、有害气体检测器等加强安全监管的技术力量和规范执法行为。
总之，通过各级党委和政府对安监干部政治上、工作上、生活上的关爱，再辅以信息化的手段，加强安监干部的技能、配备装备、使安监干部切实获得成就感、幸福感和责任感，才能真正有效的消除安监干部的职业恐惧。
作者简介：李仁（1989-），江苏宿迁人，初级职称，单位：南京信息工程大学法政学院公共管理专业。
【关键词】信息化 安全生产监管 职业恐惧
一、引言
职业恐惧是因为害怕失去现有职业而产生出的惶恐心态，这时人们会极力回避所害怕的事，无法逃避也就只好带着十分的畏惧去忍受职业现实的考验。经济迅猛发展的同时各种新技术不断的在企业中得到广泛的應用，效益增大了、危害也放大了。一次疏忽引起的安全生产事故，造成人员财产损失是以往的数十倍，安全监管的难度也达到了新的高度，安监干部的职业恐惧心理也更加普遍，更加严重。职业恐惧的核心始终是那个苦恼了安监人多少年的老大难问题：怎么干，才能不必为事故埋单？
学界对安监干部职业恐惧问题虽然已有研究，但尚未引起足够的重视。搜索“安监职业恐惧”为主题的学术期刊文献发现仅有寥寥数篇，其他相关文献则缺乏针对性。
二、安监干部职业恐惧的性质和危害
（一）安监干部职业恐惧的性质及其表现
从心理学上分析：恐惧，是人类原始时期为了生存和发展产生的反射逃避行为。大致可以分为两类：第一类：当人类遇到危害时，人类感受到害怕，心理上感受到恐惧，从而激发心理和生理的相关反应来应对或者逃避这些困难，这样的恐惧心理是有利的。第二类：人类对于恐惧事物的预期超过了恐惧本身，造成不能做出任何主动性行动。对于这种躯体的内源性兴奋我们无法逃避和掌控，只能转化成焦虑，或者经过防御机制，把危险投射到外部现实，形成一种自由漂浮期待的恐惧。这种情况无疑是属于病态的恐惧，属于消极的负性情绪。
安监干部职业恐惧心理主要表现有：安监干部职位鲜有人竞争、安监队伍流动性大、安监干部普遍心理压力大、安监干部专业性差等。
（二）安监干部职业恐惧的危害性
1.影响个人发展、影响政府职能的发挥。各级政府设立都设立安监部门，乡镇设立安监站，都是基于政府部门及安监的各职各岗赋予一定的职能，在社会系统中发挥政府系统的公共管理、服务大众、提供公共产品的作用。安监职业恐惧心理对个人职业发展、个人生活所造成的影响，则导致在其位不能充分的发挥主动积极性，违背了社会建立安监部门的初衷，使得岗位和机构的职能不能很好地发挥，甚至严重丧失。如：现在很多乡镇安监领导职位鲜有人竞争、安监队伍人才流动性很大，很多安监队伍年年都是新人，每次监管几乎都是外行监管，走过场，走形式，任务性。
2.造成庸政、懒政、不作为、消极怠工，损害人民利益。由于安全事故的发生存在的很大的偶然性，加之有些乡镇安监干部职业恐惧心理过于严重，业务技能缺乏，很少主动对辖区内各经营单位进行主动监管，从而形成庸政、懒政、不作为、消极怠工，一味地祈祷天下无事，无事最好。这样不仅疏于对安全生产监管，也在另一方面损害了人民的利益
三、安监干部职业恐惧的原因分析
（一）责任界限不清，专业技能缺乏
从追责的角度说，安监部门存在四个方面的担忧。第一，监管如何到位。第二，执法检查如何进行痕迹管理才能规避自己的责任。第三，哪些安全事故才和安监部门有关联。第四，安监队伍专业化人才缺乏，很多都是非安全专业出身。
（二）监管力量不足，监管手段落后，监管效果差
各级安监部门普遍存在着监管人手不足，监管单位多，监管面广；监管装备老旧，无法应对新形势的要求。面对着各种新技术、新材料、新兴产业如雨后春笋一般的出现，乡镇安监站的监管装备，依旧如老中医一般“望闻问切”，还是大量的使用人眼看、用手摸、问负责人、自身经验，这些都导致监管效果差。
四、应对安监干部职业恐惧的对策
（一）安装信息化检测器构建实时检测网络
加大政府财政补贴以及监管对象安全资金投入，对每个重点监管的行业、企业、重点隐患处分别安装信息化电子检测器，并入网络，录入相关安全负责人电话，对安全隐患进行全天候的检测，遇见隐患立即通知多个联系人报警，同时录入联网系统，为安全再加一份保险。
（二）利用信息化教育及时提高监管人员专业技能
针对现有安监干部转业技能不足的问题，不仅可以通过岗前培训、结对互帮、组织专业培训，更多是利用网络教学的形式，随时随地、跨时间跨区域的学习充电，切实提高安监干部的专业技能，发挥人员的主观能动性，更好的尽职履责。
（三）配备信息化监管装备监管执法行为
现在的乡镇安监站由于监管对象位置分散、经营层级低、管理不规范、加之近年来法律维权意识加强，为了方便安监干部的监管与规范执法，可以配备安监车辆、执法记录仪、电子执法通知单、噪音检测仪、有害气体检测器等加强安全监管的技术力量和规范执法行为。
总之，通过各级党委和政府对安监干部政治上、工作上、生活上的关爱，再辅以信息化的手段，加强安监干部的技能、配备装备、使安监干部切实获得成就感、幸福感和责任感，才能真正有效的消除安监干部的职业恐惧。
作者简介：李仁（1989-），江苏宿迁人，初级职称，单位：南京信息工程大学法政学院公共管理专业。