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农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度和农村社会养老保险制度持续运行需要巨额资金，由于中央财政只提供部分资金补助，因而给地方政府带来巨大的财政压力。现有财政体制的缺陷又制约了地方政府承担财政压力的能力，最终将形成地方政府的或有债务。必须重新思考如何对现有财政体制进行改革，以确保正在逐步建立并完善的农村社会保障体系能够可持续运行。