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【摘要】计划生育的宣传和教育是关系到千家万户、涉及到人民群众根本利益的工作，做好农村基层人口计生工作、解决好农村人口计生问题，是一项长期而艰巨的重大民生问题。本文在阐述了农村计生工作重要性的基础上，着重探讨了农村计生工作中存在的问题，并提出了相应的解决办法。
【关键词】计划生育；农村基层；民生；问题
一、引言
宣传教育是计划生育工作中的最基础性工作，它贯穿于计划生育工作的全过程，是计划生育基本国策的中心环节。宣传教育工作的成效，直接影响着计划生育工作总体水平的提高。根据自己在农村基层工作20年来的亲身体验，就当前如何提高农村基层计划生育宣传教育工作质量，做一简要分析，提出相应的对策，以供参考。
二、宣传教育在农村计划生育工作中的重要性
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素；人口和计划生育工作的重点、难点在农村。笔者认为，这是自实行计划生育工作以来总结出来人口和计划生育工作的最基本结论。如何在农村基层做好计划生育宣传教育工作，使计生宣传教育起到更大实效，从而带动整体计划生育工作水平的提升，就成为我们深深思考的问题。现在，我国经济飞速发展，农民收入成倍增长，农民生产、生育、生活都在发生质的变化，思维方式也逐渐随着时代的变化而发生改变。但是，由于几千年来形成的传统生育观念根深蒂固，要它从根本上得到改变，还需要一定的过程。因此，如何在农村基层做好计划生育宣传教育工作，意义重大。
三、农村基层计划生育宣教中存在的问题及解决办法
（一）宣教内容。在农村基层计划生育宣教内容上，比较单一。这样的情况一般都表现在基层计划生育宣教人员对的宣传教育工作的态度不认真、对其工作的意义不重视上，他们大多只印一些简单的宣传单或是折页等，派人下发。但是，具体的发放工作进行的如何、基层群众接受理解的程度如何以及宣传实效怎样，都没有人进行回访或是考核。这就要求我们在农村基层宣教内容上更加丰富多彩、形式多样，并可以结当地的实际情况，进一步强化计划生育的重要性及必要性。
（二）宣教形式。从农村基层计划生育宣教形式上看，大多只写写标语，并象征性的在宣传期间设立咨询台，缺乏广泛性及针对性。我们完全可以结合农村基层群众比较喜欢的文艺节目，把与计生的相关优惠、生育政策等编成小品、相声、二人转等形式进行表演；还对育龄群众有针对的进行计生知识培育或是设立咨询专线；还可以利用当地的有线电视台进行滚动字幕形式将当前的计生奖励政策及惩罚措施进行强化宣传。只有将计划生育宣教工作立足于基层群众，并广泛参与文化、文艺等活动中，才可以达到最佳的宣传效果。
（三）宣教对象。从农村基层计划生育宣教对象来讲，没有区分不同地区、不同人群，更没有准确把握要实施宣教工作的对象。首先对“初婚”对象宣传孕前的优生知识、避孕保健知识等。其次是对“生育”对象宣传孕产期相关的保健知识、新生儿的保教方法以及妇女保健常识。第三是对“节育”对象宣传生殖健康及婚育新风知识。只有牢牢抓住农村基层的宣教对象，才能够把计生工作进行的更彻底。
（四）宣教时间。绝大部分的农村基层宣教工作，都是在计宣活动展开期间或重大节日期间进行突击宣教工作，虽然在形式上做的轰轰烈烈、热热闹闹，这一期间结束后，对宣教工作就不闻不问了。这样下来，自然就收不到理想效果，并且耗费了大量的财力及人力。在时间上，根本谈不上持久性，对农村基层的计划生育宣教工作的长期性以及作用的渐进性也失去了应有的意义。
（五）宣教投入。部分农村基层计划生育宣教领导通常会把宣教工作当作政治任务来完成，大多是搞搞形式，在资金上却投入甚少。还有一些基层领导为节省当地的财政支出擅自缩减宣教资金，这也在某种程度上制约了农村基层计划生育宣传教育工作的具体开展。只有通过政府有关部门进行协调，加大基层计生宣传教育经费的投入力度，才能把农村基层宣教工作提升到最佳效果。
（六）宣教协作。农村基层的宣教工作需要各部门之间的协作才可以更全面地、有效地开展。然而，从现阶段看来，我们没有建立起完善的农村基层计生宣教的齐抓共教工作机制，基本都是基层的计划生育部门在宣教工作中独自开展工作，而一些相关责任部门则认为是不属于自己工作范围内，要酌情处理。这更要各级政府进一步明确各部门在计划生育的宣传教育中的职责与任务，增强各门之间的密切配合，通力协作，形成齐抓共管的局面。
四、加强农村基层计划生育宣教队伍建设的对策
（一）规范管理。首先要整章建制，制订乡镇基层计生干部的管理办法，对计生干部的工作职责、考核、管理权限等做出明确规定。以提高工作绩效及积极性，避免在具体工作上形式主义的发生。其次，建立村级计划生育宣教管理服务制度。通过对村级群众的宣教及服务，会有利于具体、全面地推进计生宣教工作的有效进行。
（二）稳定队伍。由于计生干部工作负担比较重，压力大，而且待遇低等现象，导致许多计生干部对本职工作不热情，积极性差，导致岗位流动性大，工作连贯性差，这也是农村基层计划生育宣教工作进行的不彻底、成效不高的重要原因之一。这样就要求我们基层相关部门对提高计生干部的待遇上多下功夫，以提高其对工作的积极性及责任心。这样才能把宣教工作高效、彻底地开展起来。
五、结语
我们对农村基层计划生育宣传教育工作所面临的诸多问题，必须要足够的重视起来，在分析和总结以往的工作基础上，寻求一条更适合新形势下的农村基层计划生育宣传教育工作的新方法、新思维以及新的工作模式，才能使计划生育宣传教育工作走上更健康、更有序并且能够持续发展的轨道。
参考文献
[1]陈顺来.百尺竿头再进尺人口计生宣传教育工作异彩纷呈[J].人口与计划生育，2013（10）.
[2]陈腊.对人口计生宣传教育工作转型的思考与探索[J].人口与计划生育，2011（03）.
【关键词】计划生育；农村基层；民生；问题
一、引言
宣传教育是计划生育工作中的最基础性工作，它贯穿于计划生育工作的全过程，是计划生育基本国策的中心环节。宣传教育工作的成效，直接影响着计划生育工作总体水平的提高。根据自己在农村基层工作20年来的亲身体验，就当前如何提高农村基层计划生育宣传教育工作质量，做一简要分析，提出相应的对策，以供参考。
二、宣传教育在农村计划生育工作中的重要性
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素；人口和计划生育工作的重点、难点在农村。笔者认为，这是自实行计划生育工作以来总结出来人口和计划生育工作的最基本结论。如何在农村基层做好计划生育宣传教育工作，使计生宣传教育起到更大实效，从而带动整体计划生育工作水平的提升，就成为我们深深思考的问题。现在，我国经济飞速发展，农民收入成倍增长，农民生产、生育、生活都在发生质的变化，思维方式也逐渐随着时代的变化而发生改变。但是，由于几千年来形成的传统生育观念根深蒂固，要它从根本上得到改变，还需要一定的过程。因此，如何在农村基层做好计划生育宣传教育工作，意义重大。
三、农村基层计划生育宣教中存在的问题及解决办法
（一）宣教内容。在农村基层计划生育宣教内容上，比较单一。这样的情况一般都表现在基层计划生育宣教人员对的宣传教育工作的态度不认真、对其工作的意义不重视上，他们大多只印一些简单的宣传单或是折页等，派人下发。但是，具体的发放工作进行的如何、基层群众接受理解的程度如何以及宣传实效怎样，都没有人进行回访或是考核。这就要求我们在农村基层宣教内容上更加丰富多彩、形式多样，并可以结当地的实际情况，进一步强化计划生育的重要性及必要性。
（二）宣教形式。从农村基层计划生育宣教形式上看，大多只写写标语，并象征性的在宣传期间设立咨询台，缺乏广泛性及针对性。我们完全可以结合农村基层群众比较喜欢的文艺节目，把与计生的相关优惠、生育政策等编成小品、相声、二人转等形式进行表演；还对育龄群众有针对的进行计生知识培育或是设立咨询专线；还可以利用当地的有线电视台进行滚动字幕形式将当前的计生奖励政策及惩罚措施进行强化宣传。只有将计划生育宣教工作立足于基层群众，并广泛参与文化、文艺等活动中，才可以达到最佳的宣传效果。
（三）宣教对象。从农村基层计划生育宣教对象来讲，没有区分不同地区、不同人群，更没有准确把握要实施宣教工作的对象。首先对“初婚”对象宣传孕前的优生知识、避孕保健知识等。其次是对“生育”对象宣传孕产期相关的保健知识、新生儿的保教方法以及妇女保健常识。第三是对“节育”对象宣传生殖健康及婚育新风知识。只有牢牢抓住农村基层的宣教对象，才能够把计生工作进行的更彻底。
（四）宣教时间。绝大部分的农村基层宣教工作，都是在计宣活动展开期间或重大节日期间进行突击宣教工作，虽然在形式上做的轰轰烈烈、热热闹闹，这一期间结束后，对宣教工作就不闻不问了。这样下来，自然就收不到理想效果，并且耗费了大量的财力及人力。在时间上，根本谈不上持久性，对农村基层的计划生育宣教工作的长期性以及作用的渐进性也失去了应有的意义。
（五）宣教投入。部分农村基层计划生育宣教领导通常会把宣教工作当作政治任务来完成，大多是搞搞形式，在资金上却投入甚少。还有一些基层领导为节省当地的财政支出擅自缩减宣教资金，这也在某种程度上制约了农村基层计划生育宣传教育工作的具体开展。只有通过政府有关部门进行协调，加大基层计生宣传教育经费的投入力度，才能把农村基层宣教工作提升到最佳效果。
（六）宣教协作。农村基层的宣教工作需要各部门之间的协作才可以更全面地、有效地开展。然而，从现阶段看来，我们没有建立起完善的农村基层计生宣教的齐抓共教工作机制，基本都是基层的计划生育部门在宣教工作中独自开展工作，而一些相关责任部门则认为是不属于自己工作范围内，要酌情处理。这更要各级政府进一步明确各部门在计划生育的宣传教育中的职责与任务，增强各门之间的密切配合，通力协作，形成齐抓共管的局面。
四、加强农村基层计划生育宣教队伍建设的对策
（一）规范管理。首先要整章建制，制订乡镇基层计生干部的管理办法，对计生干部的工作职责、考核、管理权限等做出明确规定。以提高工作绩效及积极性，避免在具体工作上形式主义的发生。其次，建立村级计划生育宣教管理服务制度。通过对村级群众的宣教及服务，会有利于具体、全面地推进计生宣教工作的有效进行。
（二）稳定队伍。由于计生干部工作负担比较重，压力大，而且待遇低等现象，导致许多计生干部对本职工作不热情，积极性差，导致岗位流动性大，工作连贯性差，这也是农村基层计划生育宣教工作进行的不彻底、成效不高的重要原因之一。这样就要求我们基层相关部门对提高计生干部的待遇上多下功夫，以提高其对工作的积极性及责任心。这样才能把宣教工作高效、彻底地开展起来。
五、结语
我们对农村基层计划生育宣传教育工作所面临的诸多问题，必须要足够的重视起来，在分析和总结以往的工作基础上，寻求一条更适合新形势下的农村基层计划生育宣传教育工作的新方法、新思维以及新的工作模式，才能使计划生育宣传教育工作走上更健康、更有序并且能够持续发展的轨道。
参考文献
[1]陈顺来.百尺竿头再进尺人口计生宣传教育工作异彩纷呈[J].人口与计划生育，2013（10）.
[2]陈腊.对人口计生宣传教育工作转型的思考与探索[J].人口与计划生育，2011（03）.