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摘要：网络是网民表达立场、宣泄情感、思想碰撞的重要工具，由此形成的网络舆情对现实社会日益产生深刻的影响。本文从法律监管、建构道德体系、净化网络环境和设立管理机构等角度对这一问题进行分析，以期对网络舆情的研究提供新的思路。
关键词：网络舆情 规范化 网络环境
网络时代全面到来，网民就某热点、焦点问题在网上各抒己见、相互交流、激烈讨论，渐渐发展成一种经常性的网络行为，并日益影响着社会的发展。习主席指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场，网上舆论工作已成为宣传工作的重中之重。” 新时期新阶段，必须充分重视网络思想政治教育，加强网络舆情的管理。
网络舆情是指网络受众在网络领域通过网络语言和其他方式，围绕社会公共事务性的热点或普遍关注的议题所表达的情绪、态度和意见的集合[1]。随着互联网的普遍使用，人们越来越多地借助于网络对现实生活中有关政治、经济、文化等方面存在的问题和现象来表达观点看法或利益诉求。某一议题在网络环境中得到众多网民的关注、讨论和争辩，并迅速在网络中传播扩散，网民持不同立场，发表的观点意见碰撞交锋，就会逐步形成具有一定社会影响力的倾向性集体言论，即网络舆情。网络舆论是网民在网络开放环境中自我观点的表达，因此具有随意性、突发性、主观性、盲目性和从众性等特征，由此形成的网络舆情复杂多样又具体细致，可控性较低。
互联网的开放性和隐匿性决定了网民发表网络言论的随意性和情绪化。当前网络舆情管控方面还没有形成完整的道德体系。调查显示，网络内容日益扮演迎合受众的角色，娱乐化、低俗化现象严重。拜金女、不雅照等都吸引了大批网民尤其是青少年的追随。就某一议题，网民可以通过聊天工具、发帖、评论、转载甚至有目的地雇佣网络推手等渠道进行传播，而网络虚拟空间宽松的环境使得网络舆论较少受到传统道德的约束。不负责任的言论易泛滥，甚至转至网下形成社会舆论，引发突发事件等现实问题。
当前，网络市场获得了大量经济效益，而社会效益堪忧。网络舆情管理迫在眉睫。
一、完善网络舆论法律
首先，通过域名审批、IP地址定位、注册身份认证、言论实名绑定等方法，统一网民的网上网下言论行为，从宏观的角度控制危害主流意识和社会的网络舆情的产生和扩散。2013年公布了关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释，这就为维护良好的网络舆情提供了法律依据。其次，不断完善管理网络舆情的相关法律法规，把网络舆情的掌控纳入规范化、制度化的轨道，引导网络舆情向主流意识靠拢。实际操作中要特别注意遵循“言论宜疏不宜堵”的客观规律，避免威胁网民自由言论权利的法律条文和执法行为，既要保障网民愿说敢说的言论权力，又要严惩网民胡说乱说的不法行径。
二、构建完整的网络道德体系
互联网的发展仍处于幼稚期，面临着很多成长的烦恼，却没有形成完整的道德体系。现有的网络道德规范多从社会一般性道德标准引用，针对性较弱。首先，有针对性地就网络行为，明确规定网民具体的行为准则。其次，广泛开展网络道德教育，告知网民具体的网络行为荣辱观。把网络道德嵌入网民的道德体系中，使网络道德深入人心，在其网络活动中潜移默化地控制着他们的行为。
三、占领网络舆情主阵地
网络环境是网络舆情形成的依托，净化网络环境是管理网络舆情的重要手段。要对网络舆情进行引导和管理，必须坚持马克思主义一元化思想为主导，坚持社会主义核心价值观为导向。首先，提升网站的社会责任感。规定网站各类信息分布为例，强化传递正能量的版块，削减类似明星走光之类的低俗信息。强化网络的社会教育功能，监管网络内容，谨防网络变成侵蚀主流意识形态的毒虫。其次，充分利用网络舆论领袖的作用。传播学理论认为，在影响传播媒介效果的各种因素中，一些积极分子担当了传播媒介的中介人，他们对信息的过滤与选择，对受众产生了重要影响，这些人就称之为意见领袖或舆论领袖 [3]。因此，进行网络舆情管理，要抓重点，以点带面，从有影响力的网络意见领袖入手，能达到事半功倍的效果。再次，充分发挥思想政治教育工作的教育功能，引导社会成员理性对待网络言论，中立分析现实问题，做出高尚的判断，发出负责任的声音，各组织、群体齐心协力，积极营造健康向上的网络舆情。
四、提高网络思想政治教育的地位，成立专门掌控网络舆情的管理机构
在互联网时代，网络已经成为人类生存、生活其中的现实社会环境。要提高网络思想政治教育的地位，充分发挥网络的影响和作用。首先，各级政府部门、事业单位要站在提高公信力、执行力、落实力、创新力的高度，切实重视网络舆情的形成和发展，建立起网络舆情收集、分析、研判、处理机制，用实实在在的行动，把网络舆情中提出的问题解决好，将出现的矛盾协调好。以郭美美“炫富门”为例，一时间，红十字会成为众矢之的，百年的慈善形象在鼠标的叮叮声响中轰然倒塌。民众拒绝通过这一机构献血，一度引起血库告急。管控网络舆情要建立专门的管控办公室，强化思想政治教育工作者的网络意识，积极、及时地捕捉网络舆情，妥善处理舆论危机，在网络舆情全面爆发之前将其引入正常的轨道。切忌官本位思想而自视甚高，轻视网络舆情，对网民的利益诉求和呼声听之任之。其次，就网络舆情的特征来看，其及时性、突发性以及非理性等特征要求相关部门在处理网络舆情的过程中应采取“四步走”的策略，即理性分析、及时回应、实施对策、引导舆论。当前，我国各级政府部门对网络舆情的掌控呈现出滞后性和被动性的态势。以近年持续升温的拆迁事件为例，广大网民“一边倒”地舆论支持平民“钉子户”来对抗公共部门的“暴力”行径。各种言论形成一种社会力量，严重阻碍了我国公共事业的发展，却鲜少看到理性分析利害关系的报道和网络舆论的引导。暴力拆迁固然存在，而“拆迁一片地，补贴几套房”的要求也是社会不公的体现，网民不应盲目跟风地同情弱者而丧失理性的判断力。要对网络舆情及时引导和管理，有条不紊地平息网民的不明就里之怨，避免误会越积越深。
随着互联网技术的不断进步，网络在人们，尤其是年轻人的学习、工作和生活中扮演着越来越重要的角色。从历史发展的规律出发，可以预见人们将在未来更广泛更深入地参与到网络舆情的潮流中，网络舆情又反过来以各种不同的方式影响着人们的生活和观念。只要遵循规范制度，完善疏导方法，加强管理力度，网络舆情将会成为实现网络思想政治教育预期目标的有力支持。
参考文献：
[1]郑永廷.思想政治教育方法论[M].北京：高等教育出版社，2010.
[2]曾令辉.网络思想政治教育概论[M].广西：广西民族出版社，2009.
[3]罗永雄.意见领袖：理论缘起及其在劝服传播中的影响分析[J].新闻知识，2012.
（责编 赵建荣）
关键词：网络舆情 规范化 网络环境
网络时代全面到来，网民就某热点、焦点问题在网上各抒己见、相互交流、激烈讨论，渐渐发展成一种经常性的网络行为，并日益影响着社会的发展。习主席指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场，网上舆论工作已成为宣传工作的重中之重。” 新时期新阶段，必须充分重视网络思想政治教育，加强网络舆情的管理。
网络舆情是指网络受众在网络领域通过网络语言和其他方式，围绕社会公共事务性的热点或普遍关注的议题所表达的情绪、态度和意见的集合[1]。随着互联网的普遍使用，人们越来越多地借助于网络对现实生活中有关政治、经济、文化等方面存在的问题和现象来表达观点看法或利益诉求。某一议题在网络环境中得到众多网民的关注、讨论和争辩，并迅速在网络中传播扩散，网民持不同立场，发表的观点意见碰撞交锋，就会逐步形成具有一定社会影响力的倾向性集体言论，即网络舆情。网络舆论是网民在网络开放环境中自我观点的表达，因此具有随意性、突发性、主观性、盲目性和从众性等特征，由此形成的网络舆情复杂多样又具体细致，可控性较低。
互联网的开放性和隐匿性决定了网民发表网络言论的随意性和情绪化。当前网络舆情管控方面还没有形成完整的道德体系。调查显示，网络内容日益扮演迎合受众的角色，娱乐化、低俗化现象严重。拜金女、不雅照等都吸引了大批网民尤其是青少年的追随。就某一议题，网民可以通过聊天工具、发帖、评论、转载甚至有目的地雇佣网络推手等渠道进行传播，而网络虚拟空间宽松的环境使得网络舆论较少受到传统道德的约束。不负责任的言论易泛滥，甚至转至网下形成社会舆论，引发突发事件等现实问题。
当前，网络市场获得了大量经济效益，而社会效益堪忧。网络舆情管理迫在眉睫。
一、完善网络舆论法律
首先，通过域名审批、IP地址定位、注册身份认证、言论实名绑定等方法，统一网民的网上网下言论行为，从宏观的角度控制危害主流意识和社会的网络舆情的产生和扩散。2013年公布了关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释，这就为维护良好的网络舆情提供了法律依据。其次，不断完善管理网络舆情的相关法律法规，把网络舆情的掌控纳入规范化、制度化的轨道，引导网络舆情向主流意识靠拢。实际操作中要特别注意遵循“言论宜疏不宜堵”的客观规律，避免威胁网民自由言论权利的法律条文和执法行为，既要保障网民愿说敢说的言论权力，又要严惩网民胡说乱说的不法行径。
二、构建完整的网络道德体系
互联网的发展仍处于幼稚期，面临着很多成长的烦恼，却没有形成完整的道德体系。现有的网络道德规范多从社会一般性道德标准引用，针对性较弱。首先，有针对性地就网络行为，明确规定网民具体的行为准则。其次，广泛开展网络道德教育，告知网民具体的网络行为荣辱观。把网络道德嵌入网民的道德体系中，使网络道德深入人心，在其网络活动中潜移默化地控制着他们的行为。
三、占领网络舆情主阵地
网络环境是网络舆情形成的依托，净化网络环境是管理网络舆情的重要手段。要对网络舆情进行引导和管理，必须坚持马克思主义一元化思想为主导，坚持社会主义核心价值观为导向。首先，提升网站的社会责任感。规定网站各类信息分布为例，强化传递正能量的版块，削减类似明星走光之类的低俗信息。强化网络的社会教育功能，监管网络内容，谨防网络变成侵蚀主流意识形态的毒虫。其次，充分利用网络舆论领袖的作用。传播学理论认为，在影响传播媒介效果的各种因素中，一些积极分子担当了传播媒介的中介人，他们对信息的过滤与选择，对受众产生了重要影响，这些人就称之为意见领袖或舆论领袖 [3]。因此，进行网络舆情管理，要抓重点，以点带面，从有影响力的网络意见领袖入手，能达到事半功倍的效果。再次，充分发挥思想政治教育工作的教育功能，引导社会成员理性对待网络言论，中立分析现实问题，做出高尚的判断，发出负责任的声音，各组织、群体齐心协力，积极营造健康向上的网络舆情。
四、提高网络思想政治教育的地位，成立专门掌控网络舆情的管理机构
在互联网时代，网络已经成为人类生存、生活其中的现实社会环境。要提高网络思想政治教育的地位，充分发挥网络的影响和作用。首先，各级政府部门、事业单位要站在提高公信力、执行力、落实力、创新力的高度，切实重视网络舆情的形成和发展，建立起网络舆情收集、分析、研判、处理机制，用实实在在的行动，把网络舆情中提出的问题解决好，将出现的矛盾协调好。以郭美美“炫富门”为例，一时间，红十字会成为众矢之的，百年的慈善形象在鼠标的叮叮声响中轰然倒塌。民众拒绝通过这一机构献血，一度引起血库告急。管控网络舆情要建立专门的管控办公室，强化思想政治教育工作者的网络意识，积极、及时地捕捉网络舆情，妥善处理舆论危机，在网络舆情全面爆发之前将其引入正常的轨道。切忌官本位思想而自视甚高，轻视网络舆情，对网民的利益诉求和呼声听之任之。其次，就网络舆情的特征来看，其及时性、突发性以及非理性等特征要求相关部门在处理网络舆情的过程中应采取“四步走”的策略，即理性分析、及时回应、实施对策、引导舆论。当前，我国各级政府部门对网络舆情的掌控呈现出滞后性和被动性的态势。以近年持续升温的拆迁事件为例，广大网民“一边倒”地舆论支持平民“钉子户”来对抗公共部门的“暴力”行径。各种言论形成一种社会力量，严重阻碍了我国公共事业的发展，却鲜少看到理性分析利害关系的报道和网络舆论的引导。暴力拆迁固然存在，而“拆迁一片地，补贴几套房”的要求也是社会不公的体现，网民不应盲目跟风地同情弱者而丧失理性的判断力。要对网络舆情及时引导和管理，有条不紊地平息网民的不明就里之怨，避免误会越积越深。
随着互联网技术的不断进步，网络在人们，尤其是年轻人的学习、工作和生活中扮演着越来越重要的角色。从历史发展的规律出发，可以预见人们将在未来更广泛更深入地参与到网络舆情的潮流中，网络舆情又反过来以各种不同的方式影响着人们的生活和观念。只要遵循规范制度，完善疏导方法，加强管理力度，网络舆情将会成为实现网络思想政治教育预期目标的有力支持。
参考文献：
[1]郑永廷.思想政治教育方法论[M].北京：高等教育出版社，2010.
[2]曾令辉.网络思想政治教育概论[M].广西：广西民族出版社，2009.
[3]罗永雄.意见领袖：理论缘起及其在劝服传播中的影响分析[J].新闻知识，2012.
（责编 赵建荣）